1 2021 年党组中心组学习研讨会上的发言 稿
总书记曾指出：我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。今年，新型冠状病毒疫情在全球范围爆发，给世界经济环境、社会综合治理、人民生活理念都带来了不可磨灭的影响。在此背景下，作为疫情初期爆发地的中国，党中央一声令下，十亿国人在家蛰伏，百万勇士逆流而行，向中国人民和全世界交出了一份抗击疫情的高分答卷。“中国抗疫模式”的成功，凸显了社会主义制度优势，更深刻印证了党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。
一、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明正确方向。
总书记曾深情地指出：一切向前走，都不能忘记走过的路； 走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。中国共产党无论是干革命、搞改革，亦或是推进国家治理体系和治理能力的现代化，其最终目的都是为了让人民群众能够过上幸福快乐的好日子。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这一掷地有声的宣言，深刻映射了党和人民群众的密切关系。把群众工作路线视作生命线和根本路线，把“全心全意为人民服务”作为根本宗旨，把“广泛发动群众、充分依靠群众、密切联系群众”作为克敌制胜的法宝，这既是中国共产党先进性的体现，也是我党区别于其他政党的显著标志。正是由于中国共
产党始终坚持以人民为中心的群众立场，将最广大人民的根本利益作为坚持和完善中国特色社会主义制度的出发点和落脚点，从根本上解决了中国特色社会主义制度“为了谁”这个问题，才能确保中国特色社会主义制度的完善之路不会偏离社会主义的正确方向、才能确保国家治理体系和治理能力现代化的过程始终在社会主义的框架内进行。
二、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供政治支撑。
党的十九大报告指出:“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导”。始终坚持党的领导，既有助于制定长远发展规划，保持大政方针的稳定性、连续性，更有利于统筹当前利益与长远利益、局部利益与整体利益。新中国成立以来，连续出台了 13 个“五年规划”，正是凭借着一个又一个立足实际的“五年规划”，我国社会主义建设才能翻越一座座高山、跋涉一个个险滩、创造了一个又一个奇迹。改革开放 40 年，中国综合国力与国际地位的提升令全世界瞩目，这一切辉煌成就，与党中央一届接着一届干、一代接着一代干、一张蓝图绘到底是分不开的。正是由于始终坚持中国共产党的领导，党和国家的各项事业才能一步一个脚印、一棒接着一棒，我国才能保持 40 多年稳定的内部环境与和平的外部环境，这是其他任何国家都不具备的政治优势。这种政治上的优势，无疑能够为社会主义制度的坚持和完善、国家治理体系的推进和治理能力现代化的提升提供稳定和持续的政治支撑。
三、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供制度保证。
作为世界上最大的马克思主义政党，中国共产党始终坚持民主集中制，民主集中制不仅是我党的根本组织原则和领导制度，更是党内政治生活正常开展的重要制度保证。所谓民主集中制，就是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。对于我国来说，“民主”的核心在于人民的利益能否在政治上得到足够体现。这种利益的体现，不是空口说出来的，而是能否以实际行动践行“民之所忧、我之所思； 民之所思、我之所行”。由于中国共产党代表的是最广大人民的根本利益，所以党在根本的组织原则上必然是民主的。与此同时，我们还必须看到，中国是幅员辽阔、人口众多的发展中大国，党和国家面临着艰巨复杂的改革发展任务，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史任务，必须在民主的基础上进行集中，才能够有效应对当今世界“百年未有之大变局”。正是因为中国共产党始终坚持民主集中制，不仅充分表达使了各级党组织的民主意见、激发了广大党员的创造性和积极性，而且有效集中了各级党组织和广大党员的意志，使全党上下在思想上、政治上、行动上保持高度一致，更为保持国家治理体系和治理能力现代化的推进提供了制度保证。
深入践行党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证，就是要立足本职岗位加强党的领导，高标准推动各项工作落实落地。“群众利益无小
事，民生工作大于天”，作为与人民群众切身利益密切相关的 xx 部门，必须在工作实际中，深入领会贯彻总书记关于 xx 工作的重要指示精神，在三个方面加倍努力：一是坚持厅党组集中统一领导。就是要“一分部署，九分落实”，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，弛而不息、久久为功，推动厅党组决策部署落地生根。二是坚持培育为民服务情怀。就是要牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，以“我将无我、不负人民”的工作态度，想群众之所想，急群众之所急。三是坚持提高业务工作标准。就是要秉持“无功就是过、无为就是错”的工作原则，真抓实干，迎难而上，善始善终、善作善成，不断提高工作标准，切实增强人民群众幸福感、获得感、安全感。
1 2021 年局长党组学习研讨会上的发言
党的政治建设是党首要的根本性建设，是统领党的各项建设最重要的核心。在实现“两个一百年”奋斗目标的新时代、新使命面前，特别是在当前世界经济不确定不稳定因素增多、保护主义倾向和新冷战思维抬头，以及新冠肺炎疫情影响等多重冲击的新挑战面前，作为服务发展的基层财政，必须一以贯之坚持党的政治建设统领，驰而不息弘扬党的优良作风，久久为功推进全面从严治党，全面落实党中央各项决策部署，紧扣财政工作实际，强化责任担当，积极作为、务实高效，为县域经济社会发展保驾护航。
一、以政治建设为首，筑牢为民理财的思想根基 （一）讲政治顾大局，坚定不移维护核心
作为国家治理基础和重要支柱的县级财政，讲政治不是一句空话，而是要落实每一项工作当中，首要任务就是坚决做到“两个维护”。财政工作是党的路线方针和国家治理政策的具体化，财政部门必须旗帜鲜明讲政治，必须时时刻刻事事都讲政治，牢固树立“四个意识”，尤其要强化核心意识，在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，更加自觉地在思想上、政治上、行动上始终与以总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好党中央各项决策部署，为县域经济社会发展提供保障。
（二）抓项目强产业，坚定不移强化支撑 一是全力推动项目建设。我县建立了项目保障基金×万元，专项用于项目前期费用，全县共安排“六大攻坚战”项目×个，累计投资×亿元，同比增长×%，为经济增长社会发展奠定基础。科学制定了年度内财政资金安排计划和中长期支出规划，加大资金统筹，全年整合涉农资金×亿元，同比增长×%，统筹各类非涉农资金×亿元，同比增长×%，用于乡村基层项目建设投入。同时，统筹政府专项债券、基金预算安排等×亿元，建立工业平台建设、人才引进、技术奖补等投入扶持机制，推动社会投资项目稳定增长。
二是全力扶持产业发展。一方面，加大传统优势产业的跨越发展，结合矿山机械传统产业和矿产品资源优势，筹建占地×亩的硅产业园，积极推进矿山机械、矿产品精深加工融合发展、提质增效。另一方面，加快新兴首位产业培优做强，全力打造对接赣闽粤长、承接粤港澳大湾区产业转移的现代鞋服产业城。目前累计投入
各类资金×亿元，建设标准厂房×万平方米，为鞋服产业轻资产入驻、前期培育和产业建链强链提供硬件支撑。
三是全力保障民生事业。当前，经济下行压力加大，外部挑战日益增多，考验着我们如何十个手指弹好钢琴，如何精准安排项目、保障支出，如何既保障民生所需又解决重点投入需要。我县紧紧围绕“项目精准化、支出有序化、保障科学化”目标，把财政资金重点安排在“六保”“六稳”领域，安排在保障基层民生和社会运转方面，确保在大疫大灾大冲击面前，群众生产生活、事业发展进步、社会和谐安定持续保持稳定。特别是对中央直达资金分配落实，我们盯准靶标、精准发力，结合县域实际，严格按要求第一时间提出具体项目资金安排，并在全省项目初审中一次性通过，为全县“六稳”“六保”提供精准的资金支持。
（三）战疫情促发展，坚定不移奋战年度目标任务 受新冠肺炎疫情和外贸形势影响，今年的财政收支矛盾异常尖锐，收入组织面临极大挑战。对此，在抓项目促产业的同时，我们紧紧围绕实现疫情防控和经济社会发展双胜利目标，多措并举推动经济增长。
一是激发消费强心。建立行业消费奖补引导制度，投入各类资金×多万元，对旅游、餐饮等行业以及发展地摊经济、夜经济等进行精准服务、有效激励，全力拉动市场消费，为群众就业、复商复市注入强劲动能。切实贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，实施精准消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。全县开通交易账号×个，预留采
购份额×万元，预留采购比例达×%，已采购金额×万元，采购金额还在持续增长中，全省预算单位政府采购贫困地区农副产品销售情况排名靠前。
二是落实政策暖心。严格落实中央减税降费、纾困惠企要求，加大疫期免租、招工补贴等各项政策扶持，引导激发企业发挥内生动力。结合“瑞兴于”经济试验区和债券扩容等政策，充分用好金融信贷和政府引导各类扶持工具，通过“三贷通”、ppp、工业产业投资引导资金、政府专项债券等渠道，累计争取各类资金×亿元，成功发放首笔市县工业引导资金贷款×亿元，为企业有效应对疫情、发展壮大提供强有力的资金支撑。三是主动服务贴心。全面开展干部一对一的项目挂点和企业帮扶暖心行动，深入一线了解困难、解决问题，为项目高效推进、企业复工复产提供指导帮助，特别是对外贸型企业，积极开展企业间“抱团取暖、订单互补、丰欠互助”的牵手行动，推动满产达产，缓冲国际市场冲击，保持产业持续健康发展，减少年度经济大幅波动影响。
二、以担当实干为要，夯实勤俭理财的财政之本 富不忘本，多难兴邦。实践证明，我们党领导革命、建设、改革之所以取得成功，无不是在艰难险阻中攻坚克难、砥砺前行的，无不是在发展进步中不忘优良作风、坚守革命初心的。突如其来的新冠肺炎疫情和国际形势变化，尽管不可避免给我们经济社会发展带来了前所未有的冲击，给财政运行带来了严峻挑战，但在冲击和
挑战面前，只要我们不忘初心使命，弘扬优良作风，夯实勤俭理财的财政之本，就一定能够成功应对、赢得胜利。
不忘初心、方得始终。李克强总理在部署新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民工作时提出：革命战争年代，我们的老百姓省吃俭用，用小米喂养我们的人民军队，送儿送女，把亲人送进革命队伍，今天，在这样一个罕见的冲击面前，我们的父老乡亲碰到了生产生活困难。这个时候，我们党和政府应该首先想到他们，为他们解决困难。这个时候，就需要我们牢固树立过紧日子思想，弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良作风，用我们的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。落实到我们基层财政，就是要多措并举，厉行节约办一切事业，把有限的财政资金用在刀刃上，提高财政资源的配置效益和实施效果，突出念好“六字诀”：
一“压”。全面梳理可压减的项目，大力压缩一般性支出规模，坚决落实会议费、培训费、差旅费等一般性支出压减要求，为保民生、补短板、扩内需、促发展腾出财力空间。
二“缓”。坚持有所为有所不为，全面梳理年度预算安排，严格依据政策选项目、定资金，对准备不充分以及非刚性、不急需的项目，采取项目缓建、资金递延等方式推迟到条件成熟后再实施，用“时间”换“空间”。
三“收”。加大存量资金资产回收力度，全面盘点“家底”，精准分类施策，把“零钱”变成“整钱”，把“死钱”变成“活钱”，提高资金使用效益。目前，我们对部门结余资金、历年滚存
结余、超过两年的项目结转资金、项目结余资金、长期挂账不用资金等进行逐项甄别、逐笔清理，收回的存量资金全部投入“六保”、“六稳”等领域，一定程度的缓解了本级财力紧张现状。
四“整”。加大以涉农资金为重点的农口资金统筹整合力度，并对接惠农强农项目需求，集中财力办大事、办急事，支持重点领域和薄弱环节的项目建设需要。
五“控”。敢于自我亮剑，严格实施全方位、无盲区管控，把资金安排使用始终置于阳光下，确保预算安排科学精准、资金使用规范高效，杜绝“任意批钱、任性用钱”。对车辆购置、办公用房维修改造等禁止项目严格实行“一刀切”，坚决不予安排； 对需压减的一般性支出认真开展“挤水分”，应调尽调、该减就减，重新调减下达。
六“效”。全面推进全过程预算绩效管理，坚持花钱必问效、无效必问责，把有限的财政资金用在刀刃上，发挥好资金的最大效益。同时，加强绩效评价结果运用，用绩效评价结果指导后续预算安排。同时，大力强化政府投资领域工程造价审查，在确保高效的前提下，建立复核抽查机制和第三方评审机构责任约束机制，提高投资评审公正性、准确性，有效的节约财政投资，提高资金使用效益。
三、以清正廉洁为本，锻造廉洁理财的战斗堡垒
全面从严治党永远在路上。作为财经领域的排头兵，我们要始终保持全面从严治党的韧劲，始终保持永远在路上的执着，加强财政干部队伍建设，打造廉洁理财的战斗堡垒。
（一）完善机制，在防控风险上积极有为。坚持以制度建设为财政运行保驾护航，始终做到长管长严、常态长效。要进一步制定完善财政收支管理和债务风险管理等内控制度，不断提升内部监督的规范性、完善性。进一步完善“三公”经费网络监管，要充分发挥预算执行动态监控系统、财政扶贫资金动态监控系统、公务消费网络监管系统等监管平台作用，不断提高资金使用绩效。
（二）强化监督，在廉洁效能上积极有为。教育和激励党员干部坚定理想信念，严守党纪党规，不断夯实党员干部的思想道德基础，筑牢拒腐防变的“防腐墙”。要继续推进“五型”政府建设，优化发展环境，提升服务质量，建设忠诚过硬、担当有为、风清气正的财政队伍。从严治党坚持“重防范、严执纪”。以党的政治建设为统领，着力推进财政全面从严治党向纵深发展。围绕推进“五型”政府建设、打造“六个财政”要求，着力整治“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题。监督机制坚持“双随机、一公开”。强化财政运行全过程的监督评价，促进财政监督阳光化，监督结果利用有效化。队伍建设坚持“树形象、上台阶”。持续开展岗位练兵活动，切实增强干职工政治素养和业务素质，推进作风建设和廉政建设，不断提升履职能力和服务水平，努力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，为新时代财政改革发展提供坚强保证。
学之愈深、信之愈笃、行之愈坚，这次市局党组学习，为我们基层财政加强新时代党的政治建设、推进经济社会发展提供了很好的理论指引和实践指导。下一步，我局将继续坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央省市财政工作部署，积极有为、克难攻艰，为奋力开创×苏区振兴发展新局面、谱写革命老区高质量发展示范区建设做出新的更大的贡献！