在全县组织工作会议上的讲话
同志们：
这次全县组织工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，全面贯彻全国和省市组织工作会议精神，部署当前和今后一个时期的工作，努力开创党的建设和组织工作新局面，为建设幸福美好新 XX 提供坚强有力的政治、组织和人才保证。
近年来，特别是县第十 X 次党代会以来，全县各级党组织坚持把党的建设作为最大政绩来抓，紧紧围绕深入贯彻习近平总书记全面从严治党的重要指示精神，聚焦中心和大局，创新思路、强化举措，推动党的建设和组织工作取得了新的进展和成效。主要体现在：
理论武装不断加强，始终把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展系列学习和研讨活动，实现教育培训党员干部全覆盖，在用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作上见到了明显成效。
全面从严管， 党治党，有力推进各级巡视、督查工作问题的整改落实，严格履行生态保护政治责任和历史责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进“红黄蓝”三级预警机制，风清气正的政治生态正逐步形成。
狠抓干部队伍建设，多举措加强党员干部素质培养，严格做好干部选
拔任用工作，动真碰硬实施干部能上能下制度。按照“好干部”的标准，顺利完成县乡村三级换届。深入实施年轻干部“墩苗”计划和“育苗”工程，打造了一支总体适应民族地区事业发展需要的干部队伍。
着力夯实基层基础，以提升组织力为重点，突出政治功能，积极推进党支部建设标准化工作，大力整顿软弱涣散基层党组织，特别是深入开展抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴活动，组织各乡镇和部门单位党政负责人赴焦裕禄干部学院学习培训，选派干部到精准扶贫村挂职，加大市县互派挂职干部、选派第一书记和大学生村官力度，基层党组织战斗堡垒作用和攻坚能力得到进一步强化。
同时，我们也要清醒看到，全县党的建设和组织工作中还存在一些差距和不足。比如，个别党员干部政治纪律、政治规矩意识不强，贯彻党中央和省市县委决策部署表态多调门高、行动慢落实差的情况仍有所表现；一些乡镇和部门单位对干部的监督管理还不够有力，干部违纪违法问题尚未杜绝；少数基层党组织负责人抓党建用心用力不够，有的党组织仍软弱涣散；个别干部不想干、不敢干、不会干的现象不同程度存在，影响了重点工作的推进等等。
总体上看，全县党的建设和组织工作，既有好的基础和条件，也面临不少问题和困难，需要不断努力去加强和改进。去年召开的全国组织工作会议，对深入贯彻党的十九大精神、进一步加强党的建设和组织工作作出了全面部署。这次会议的一个重要成果，就是系统概括了习近平总书记关于党的建设和组
织工作重要思想。这一重要思想，系统回答了一系列事关党的建设和组织工作方向性、全局性、战略性的重大问题，特别是创造性地提出了新时代党的组织路线，为党的建设和组织工作指明了正确方向、提供了根本遵循。陈希部长深刻阐述了习近平总书记党的建设和组织工作重要思想，围绕贯彻总书记重要讲话精神作了具体安排，并就提高新时代组织工作质量和水平提出“八个有机融合”的理念方法，具有很强的指导性。大家一定要认真学习领会全国和省市组织工作会议精神，自觉把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，切实抓好贯彻落实。下面，我就扎实做好当前和今后一个时期全县党的建设和组织工作，讲几点意见。
一、坚持以政治建设为统领，在思想上行动上与党中央保持高度一致。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。旗帜鲜明讲政治，保证全党服从中央，必须抓好党的政治建设这一铸魂工程，保证党对一切工作的领导。
一要坚定地把践行“两个维护”作为首要政治责任。坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威，这既是最高的政治原则，也是根本的政治规矩，这既是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，也是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点伟大斗争的战略选择。实践证明，有这样的核心掌舵，党就有方向，人民就有力量，国家就有希望，一以贯之地坚持和发展
中国特色社会主义就有可靠保证，一以贯之地推进党的建设新的伟大工程就有可靠保证，一以贯之地增强忧患意识防范风险挑战就有可靠保证。每个党员干部都要从事关党和国家前途命运的战略高度，以非常鲜明的态度，非常坚定的立场，非常自觉的行动回答这个考问，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉向核心看齐，在基本理论、基本路线、基本方略上自觉向核心看齐，不断增强对习近平总书记核心地位的政治认同、思想认同和情感认同，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省市县委部署要求，教育引导各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在干部选任、干部教育、干部管理监督中，在召开领导班子民主生活会、推动基层组织建设时，都要坚决贯彻政治建设要求，把“两个维护”体现在主责主业上、落实到具体行动中。
二要坚定地把理论武装作为根本政治任务。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是党的十九大作出的重大政治部署，也是我们在新时代展现新作为开创新局面的有力武器。要抓住转变学风这个前提，夯实学懂弄通这个基础，遂行学以致用这个目标，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，精心组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化党组（党委）理论学习中心组龙头带动的引领性，突出党支部学
习抓细抓长的经常性，增强广大党员干部积极参与学习的自觉性，通过领学、互学、促学，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走，学出对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，学出对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信，学出无私奉献、尽职尽责的使命担当，学出善思善谋、善作善成的能力水平。
三要坚定地把落实全面从严治党要求作为重大政治担当。习近平总书记明确指出，“新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面”。全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证，各级党组织一定要牢记政治使命，坚持把党的建设作为最大政绩来抓，始终绷紧全面从严治党这根弦，坚决贯彻党中央的新部署新要求，以更高的政治站位谋划工作，切实把“党的全面领导”的最高政治原则,“以人民为中心”的发展思想,“全面从严治党”的基本要求贯穿工作各方面，把思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严贯穿工作全过程，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
二、深刻把握“五大体系”丰富内涵，着力打造忠诚干净担当干部队伍。建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，是习近平总书记对建设忠诚干净担当高素质干部队伍提出的总要求，是今后一个时期做好干部工作的着力重点。我们要结合贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委《实施意见》和市委《实施
办法》精神，坚持整体谋划与突出重点相结合，积极探索落实“五大体系”的“XX 路径”，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
一要围绕源头培养、跟踪培养、全程培养，建立素质培养体系。要把政治素质培养放在队伍建设第一位、贯穿干部培养各环节，坚持不懈加强党性教育、政德修养、纪律建设，确保干部始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。要着眼增强干事创业能力，通过日常教育提醒、集中培训、岗位交流以及选派到艰苦边远地区、农牧村、工业园区和项目建设一线工作等方式，加强党性锤炼和实践锻炼，建立传帮带机制和“成长档案”，有针对性地开展知识结构改善、能力素质提升培训，确保干部始终跟得上时代潮流和发展步伐。
二要围绕日常考核、分类考核、近距离考核，建立知事识人体系。知事识人，就是要善于以事察人，善于通过干部的作为和业绩识别干部、评价干部。要进一步健全考察机制和办法，把功夫下在平时，通过定期考核、定点调研、谈心谈话、无任用推荐、经常性走访等方式，多渠道、多层次、多侧面了解干部，全面掌握干部的德才表现、工作情况和群众口碑，及时了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现。组织部门要建立健全分级分类日常了解机制，全面系统掌握干部各方面的综合情况，既在小事上察德辨才，更在大事上看德识才，真正把干部考实识准，坚决避免翻名册找人、看材料评价人、凭感觉下结论。
三要围绕以德为先、任人唯贤、人事相宜，建立选拔任用体系。认真落实好干部标准，把事业需要、岗位职责与促进干部成长有机结合起来，大力选拔使用德才兼备、实绩突出、发展潜力大的优秀干部，努力做到用当其时、用当其位，人尽其才、才尽其用。要持续实施“墩苗”计划和“育苗”工程，建立有进有出、存优淘劣机制，着力提高储备年轻干部的质量。要健全年轻干部常态化递进式培养选拔机制，强化实践锻炼，加大优秀年轻干部轮岗锻炼和双向挂职力度，破除论资排辈、平衡照顾、隐性台阶等观念大胆使用。要统筹使用好各年龄段干部，做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。要坚持和完善干部选拔任用制度，严格执行“凡提四必”，研究出台任职前听取廉政意见的办法和《干部人事档案工作条例》配套制度，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
四要围 绕管思想、管工作、管作风、管纪律，建立从严管理体系。好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责，要把干部行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，让干部深切感受到纪律规矩就在身边。要加强党内监督，贯彻民主集中制，严格组织生活，严格落实领导干部个人有关事项报告、重大事项请示报告等制度，加强对重点部门和关键岗位干
部的监督管理，管到关键处、管住关键事、管在关键时，让干部习惯在监督中成长、在监督下干事。
五要围绕崇尚实干、带动担当、加油鼓劲，建立正向激励体系。激励干部担当作为必须着力培育良好从政环境，让好干部有全身谋事之心，而无侧身谋人之虞。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励，把担当者用起来，敢于担当就会蔚然成风。要牢固树立有为者有位的鲜明导向，把落实县委重要决策部署，作为锻造干部能力本领的“熔炉”，作为检验班子政绩的“考场”，作为使用干部人才的“擂台”，让广大干部看到只要想干事、能干事、干成事就有机会、有舞台。要按照“三个区分开来”的要求，准确把握政策界限，正确对待干部在改革创新中的失误错误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，消除干部的后顾之忧。对那些不担当、不作为，不愿负责、不敢碰硬的，特别在脱贫攻坚、生态保护、乡村振兴中工作不力、作风不实的，要坚决处理、果断调整。要真情关爱干部，关注干部身心健康，帮助干部解决工作生活中的实际困难，认真落实干部职级待遇、健康体检、带薪休假等制度，不断激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
三、坚持党管人才原则，为改革发展聚力引智。千秋基业，人才为本。近年来，县委先后制定出台深化人才发展体制机制改革进一步优化人才发展环境的实施意见、高层次专业人才引进办法、专业技术人员限额外享受工资待遇办法等一系列政策，初步扭转了长期以来人才盘不活、留不住、引不进的困境。要
坚持问题导向，坚决贯彻进一步完善促进人才创新发展的政策体系，构建更加开放的人才发展环境，为经济社会高质量发展提供人才保障和智力支持。
一要加强党对人才工作的领导。各级党委党组要把人才工作摆在更加突出的位置，牢固树立人才是第一资源、是核心竞争力的理念，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，着力解决影响人才集聚和作用发挥方面存在的问题，推动形成更加科学、更具活力的人才工作体制机制，分类抓好专业技术人才、高技能人才、农牧村实用人才和企业经营管理人才的队伍建设，形成人才工作的强大合力。要做好党委党组联系服务优秀人才工作，落实好领导干部联系人才制度，加大人才政策和典型的宣传，在全社会营造尊重人才、爱护人才的良好氛围。
二要加大各类人才培养培训。加大教育培训资金投入，依托县内外培训基地，有针对性地举办一批各行业、各领域人才专题培训班次，解决好现有人才知识结构老化、思想观念固化、工作热情退化的问题。重视和加强企业经营管理人才队伍建设，围绕特色农畜产品加工、乡村旅游发展、民族旅游文化产品开发，加大省市重点人才发展项目和培训项目争取力度，促进产业和人才融合发展。深入推进农民工技能大培训，充分利用县乡人才实训基地，精准化开展农牧民实用技术培训，为脱贫攻坚和乡村振兴培养一大批优秀乡土人才。
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三要不拘一格引进急需紧缺人才。受地理区位、发展水平、
科研资金等限制，在吸引人才、抢夺人才上我县没有优势，在这方面我们不能盲目撒大网，乱发“票子”、轻许承诺。要破除条条框框的束缚，围绕优势产业和有前景的项目，用事业吸引人才，用产业集聚人才，用政策留住人才，多采用“柔性引才”的办法，按照“不求所有但求所用”“不看时间只看业绩”的思路，吸引更多高层次急需紧缺的“候鸟型”人才来我县大展才华、大显身手。要深化院地院企合作交流，注重发挥好重点产业专家组作用，借力发挥优秀人才的引领带动作用，破解发展难题，助推经济社会高质量发展。
四要充分发挥各类人才作用。目前，我县中高级以上职称人才占到了专技人才总数的 47.43%，这个比例在全市也是比较高的，但作用发挥还不理想。要落实好省市关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见，深入推进科技特派员、支医支教等专业人才到基层服务的各项措施，引导和促进专业技术人才向乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设等一线流动。要深化拓展县管拔尖人才“五个一”活动，出台人才考核评价机制，通过压担子、定任务等多种方式，发挥好中高级专业技术人员传帮带和示范引领作用，着力解决一些专技人员“职称越高、作风越浮”的问题。要加大资金扶持力度，引导优秀人才建立创新工作室、入驻基层专家科研工作站，推进科研攻关和智力成果转化，让本土人才真正发挥作用、发挥价值。
四、切实加强组织领导，全面落实党的建设和组织工作各项任务。把抓好党建作为最大的政绩，是全面从严治党的关键。
各级党组织要坚持把党建工作放在首要位置，把强化党的领导贯穿党的建设和组织工作全过程，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入。
一是要层层传导责任压力。县委党建工作领导小组要切实发挥好牵头抓总作用，定期研究解决党的建设方面的相关问题，不断加大对各领域党的建设工作的领导指导、统筹谋划和督促检查力度，推动各级党组织抓好落实。各成员单位要立足各自的职能职责，认真分析研究党建工作面临的新形势、新任务，切实抓好调研指导，使基层党建责任成为看得见、摸得着的具体要求。各党委（党组）要通过严格落实党建工作责任制，层层传导压力和责任，督促党委（党组）书记认真履行好第一责任，带头抓、主动抓，把“主责”尽到，把“主业”抓好。党委（党组）成员要认真履行“一岗双责”，坚持抓党建与抓业务相互促进、管事与管人相统一，履行好分管领域和行业的党建工作责任。
二是 要始终坚持 问题导向 。要树立质量标准意识，着力提高发展党员、选人用人、教育实践活动、党内政治生活、人才培养和党的制度建设质量。要梳理细化党的建设重点工作任务，分节点推进、按阶段落实，确保落地落细、抓实见效。特别是要紧扣述职评议中剖析查摆和点评指出的问题，逐项进行梳理分析，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好整改落实。要深入查找各自党建工作中存在的“地方病”和“行业病”，积极查漏补缺，及时纠偏整改，持续提升基层党建工作整体水平。要强化
问责追责，把抓党建工作的成效与推动干部能上能下、评先树优等结合起来，对主体责任不落实、工作推进不到位的进行严肃问责，真正述出责任、评出压力、考出动力。
三是要稳步推进机构改革。目前，机构改革工作正在有序进行。要始终把纪律规矩挺在前面，严肃政治、组织、机构编制、人事、财经、保密纪律，坚决抵制各种不正之风，教育引导各级干部自觉讲党性、讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动、岗位调整和进退留转，以积极的姿态、平和的心态面对机构改革。要加强正面引导，统筹兼顾、把握重点，扎实推进改革发展稳定等各项工作，做到机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减、进度不慢，确保机构改革与各项工作“两不误、两促进”。
四是要 加强组织部门自身建设。组织部门是党的重要政治部门，肩负着管理和服务干部、党员、人才的重要职责。要把牢组织部门的政治属性和政治定位，把对党绝对忠诚作为做好组织工作的首要政治原则、组织部门的首要政治本色、组工干部的首要政治品质，以建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门为目标，坚持政治建部、制度管部、从严治部、业务强部，为全县各级各部门树立标杆。组工干部作为管干部的干部，管党员的党员、服务人才的人才，要始终以公道之心履行职责、以谦逊之心接受监督、以平和之心面对名位，树好人生标线、抬高做事标准，弘扬优良作风、营造清正“家风”，以过硬的政治素质、业务能力、作风形象，为推进全县党的建
设和组织工作创新发展作出新的更大贡献。
在抓基层党建述职评议大会上的主持讲话
同志们：
经县委研究决定，并报请市委组织部同意，今天，我们召开全县 2019 年度党委（党组、工委）书记抓基层党建述职评议大会，主要任务是：听取各乡镇党委书记、街道党工委书记、县直机关工委书记和部分县直部门党组书记及其他区管基层党委（工委）书记履行抓基层党建工作职责情况述职，并进行大会评议，对 2020 年全县基层党建工作进行安排部署。
今天参加述职评议大会的有：县委常委，区人大、区政府、区政协党员领导干部，法检“两长”，县委各部门、县级国家机关及各部门党组（党委）、各人民团体党组、各工业园区党工委、驻 X 各单位党组（党委）主要负责同志，党组织隶属县直机关工委的部门（单位）主要负责同志，各部门（直属）机关党委书记，各镇、街道党（工）委书记、镇长、副书记、组织委员，共 XX 余人。
今天的会议有四项议程。
一是大会述职；二是大会测评；三是市委指导组领导讲话；四是安排部署 2020 年基层党建工作。
市委组织部对开展基层党建述职评议工作高度重视，会前专门审定了会议方案和有关材料，今天市委组织部副部长、市关工委办主任 XX 同志、市委组织部办公室主任 XX 同志到会指
导，体现了对我县基层党建工作的关心和重视。让我们以热烈的掌声对两位同志的到来表示欢迎。
县委高度重视本次述职评议工作。为确保述职评议真正解决问题、取得实效，要求县委组织部结合平时掌握情况和巡视巡察反馈问题、督查调研发现问题，认真梳理起草了点评意见，县委常委会专题听取并逐一审定，县级包抓分管领导集体会诊把脉，力求问题查实找准、点到穴位，让述职单位整改有方向、有目标、有任务、有清单，以整改倒逼基层党建和全县各项重点工作有效落实。
本次会议在往年基础上，扩大镇党委副书记、组织委员、县直部门直属机关党委书记、副书记列席会议，目的就是让具体抓党建工作的同志，借助这个党建工作的“大考场”，明己之短、学人之长，共同学习提高。
按照“一述一评”的要求，每一位党委（党组、工委）书记述职后，由我代表县委，逐一进行点评。
现在，进行第一项议程，大会述职。
述职报告已书面印发大家，由于时间关系，每位同志的述职时间严格控制在 X 分钟以内，重点结合个人履行第一责任人职责讲问题、谈整改，请严格遵守会议纪律，自觉从严掌握时间。
1.首先，请 XX 同志述职。
.............. 对 XX 同志进行点评。
.............. 2..请 X 同志述职。
.............. 对 XX 同志进行点评。
.............. （点评结束后）大会述职和点评到此结束。
下面，进行第二项议程，民主评议。
县委组织部已在会议开始前将述职评议表和评议意见表发给了大家，请认真填写。
大家评议时，不要仅限于今天述职的对象，要对所有乡镇、街道、部门、园区党委（党组、工委）书记抓党建工作情况进行评议。
填表时，要严肃认真、高度负责、出以公心，坚持“一把尺子量到底”，客观公正评价基层党委（党组、工委）书记履行抓党建工作职责情况，不打人情分，不搞平衡照顾。
下面开始填表。
大家把表填好后先放在桌子上，最后我们统一组织投票。
.............. 下面，进行第三项议程，请市委组织部XX同志作点评讲话。
大家欢迎。
.............. 同志们：
开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，是落实全面从严治党要求的一项重要制度安排。今天的党委（党组、工委）书记抓基层党建述职评议大会，既是一次展示成果、查找不足、传导压力的工作会，更是一次学习借鉴、明确方向、力促工作的推进会、部署会。
刚才，X 位乡镇党委书记作了大会述职，我根据县委常委会审议意见，逐一作了点评，有 X 位部门（国有企业）党组（党委、工委）书记还向县委递交了年度抓基层党建述职报告。
总体来看，大家的述职从严从实，谈成绩实事求是，谈问题不遮不掩，谈今后的思路目标明确。
市委组织部 XX 同志今天专程到会指导，既肯定了我们取得的成绩，又指出了我县基层党建工作中存在的薄弱环节和突出问题，还对抓好下一步工作提出了明确要求，充分体现了市委和市委组织部对我县基层党建工作的关心和支持，对我们是激励更是鞭策，我们要学习好领会好，认真贯彻落实到今后的具体工作中。
2019 年，全县各级党组织在县委的坚强领导和市委组织部的有力指导下，在广大基层党组织的共同努力下，严格落实全面从严治党主体责任，全力推进基层党建各项重点任务，基层党建工作取得了一定成效。
一是履行抓基层党建责任更加到位。
坚持落实“五个一”工作机制，县委常委会先后 X 次研究部署基层党建工作，各基层党委（党组、工委）基本做到了每
月定期研究落实党建工作任务，每位党委（党组、工委）书记领办落实 X-X 个基层党建项目，以上率下压实党建责任。组织部门常态化开展党建督查指导，有效传导了工作压力。
二是抓党建促脱贫攻坚成效明显。
组织实施了村党组织带头人队伍整体优化提升行动、贫困村集体经济破零行动、“党建扶贫·百千示范”计划等，整顿提升软弱涣散贫困村党组织 X 个，调整撤换贫困村党组织书记 X名，召回撤换不称职驻村第一书记 X 名，全面消除贫困村集体经济“空壳村”，培树 X 个脱贫示范项目和 XX 名党员致富带头人，全县脱贫攻坚工作顺利通过省级评估验收。
三是党支部建设标准化工作扎实推进。
按照省委、市委部署要求，坚持分类推进、分步实施，打出动员部署、辅导培训、测试竞赛、示范指导、对标创建“五套组合拳”，在各领域培树标准化示范点 XX 个。
确定 X 个后进党支部，开展后进基层党组织“学习、整顿、提高”专项行动。四是各领域基层党建重点任务有效落实。
通过积极整改省委第四巡视组巡视反馈问题、开展基层党建工作“大调研、大整改、大提升”行动、“三会一课”制度落实不到位问题专项整治、推动国有企业党建工作进章程、巩固提升“两新”组织党组织覆盖质量行动，各领域党建工作得到了加强。
四是基础保障水平进一步提高。
按照做强街道、做实社区、做优网格要求，将街道工作经
费由 X 万元提高到 X—X 万元，组建社区网格党支部 XX 个，落实每个支部 XX 元活动经费和支部书记每月 XX 元工作补贴。筹资 XX.X 万元，新建维修城市社区活动场所 X 个、村级活动场所X 个，基层基础进一步夯实。
但从省市县巡视巡察反馈、组织部门督查考核和近期调研了解的情况看，全县基层党建工作中还存在不少突出问题和短板，主要有：
一是存在党建主体责任层层递减的问题。一些镇、街道党组织作用发挥不充分，落实县委决策部署不坚决、不到位，推进重点工作任务不够有力；一些单位重部署轻落实、重形式轻内容、重业务轻党建；有些党委（党组、工委）书记对“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢，履行职责不到位、压力传导不经常，导致一些党支部书记对党建工作不懂不学，不愿抓、不会抓，一问三不知。
二是存在基层党组织组织力不够强的问题。一些基层党组织有组织、无组织力，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力不强，街道社区党组织与辖区单位、行业系统党组织互联互通的主动性不够，机关党建工作与业务工作“两张皮”现象仍然存在；一些镇村党组织抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴的效果不明显，开展扫黑除恶专项斗争、推动移风易俗的引领作用发挥不到位；部分非公企业和社会组织党组织在凝聚服务职工、推动发展方面的组织优势缺失。
三是存在基层党建重点任务落实不到位的问题。一些基层
党组织抓党支部建设标准化工作的意识和能力不强，学标议标不深入、对标达标不精准，落实标准规范打折扣；个别镇党委落实市委“三个一批”要求不到位，优化提升村党组织带头人队伍力度不大、措施不硬，对个别作风不实、推进工作不力、群众反映强烈的村党组织书记掩着护着不调整；部分村党组织引领发展集体经济的主动性不强，等靠要思想严重，村级组织“无钱办事”的现象比较普遍；街道社区党组织引领基层治理不到位，落实创建全国文明城市、大气污染防治等重大任务力度不够、效果不明显。
四是存在党员队伍教育管理监督不够严的问题。一些基层党组织对党员日常教育管理监督抓得不紧，“三会一课”“X+X”主题党日等组织生活开展不经常；一些党员组织观念和纪律意识淡薄，长期不参加组织生活，有的党员把自己混同于一般群众，甚至参与赌博、参加封建迷信、酒驾醉驾等。
五是存在干部队伍作风不严不实的问题。个别党委（党组、工委）落实重点工作进展缓慢，有安排、无督办，不落实、落不实，做表面文章；有的党组织以文件落实文件，照抄照搬，甚至编造材料；一些干部不担当、不作为，虚于应付、弄虚作假；一些驻村干部在岗不在位、“两头跑”“两头晃”。
以上这些问题，表现在基层，但根本还是我们的镇、街道、部门、园区党组织书记主责主业意识不强，能力不足、作风不实，第一责任人职责落实不到位，习惯于当甩手掌柜、当“二传手”上级党组织书记不亲自抓、抓不紧，下级党组织书记就
不真抓、抓不实。下一步，县委将紧紧扭住这些问题不放，采取有力措施推动整改，以问题整改促进各项工作整体提升。
下面，我就贯彻落实全省、全市基层党建述职评议大会精神，抓好 2020 年全县基层党建工作，讲五个方面的意见。
一、强化政治引领，扛牢主责主业，把牢基层党建工作正确方向 党的十八大以来全面从严治党的实践证明，不重视抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效，甚至会跑偏走弯路。我们抓基层党建工作，必须把政治建设摆在首位，不断强化理论武装和思想引领，确保各项工作沿着正确的方向顺利推进。
（一）必须把政治建设作为第一要务。政治建设是党的根本性建设，必须旗帜鲜明讲政治。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻、带头执行党的政策和上级党组织的重大部署，在引领和服务群众上干在实处、走在前面。必须做到严肃党内政治生活不含糊，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度；坚持民主集中制，健全完善各级党委（党组）议事规则、决策机制，推动治理体系和治理能力现代化。
（二）必须把理论武装作为首要任务。思想建设是党的基
础性建设。习近平总书记出：“领导干部加强学习不仅是个人行为，更是政治责任”。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代最鲜活的马克思主义，是指导各项工作、解决一系列现实问题的思想武器。
要按照中央和省委、市委部署要求，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习必学内容，作为广大党员干部日常自学、支部学习重要内容，作为各类干部教育主体班次必修课程，切实做到学懂弄通做实。
各领域基层党组织要认真研究谋划，利用基层党校、道德讲堂、远程教育等平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。
全县党员领导干部要带头抓学习，不断从习近平新时代中国特色社会主义思想宝库中汲取智慧和力量，为我们判断形势、思考问题、谋划工作指引方向、提供动力。
（三）必须把抓好党建作为最大政绩。习近平总书记指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。我们落实中央和省市抓基层党建的各项决策部署，关键要做到“三个务必”。
一是思想上务必高度重视。实践证明，凡是基层党建抓得好的地方，工作都开展得比较好，发展上也能够有所作为。反过来，凡是工作不落实，发展上不去的地方，往往是由于党建
工作不到位。今天参加会议的各位同志要牢记自己的第一身份，那就是党组织书记，是书记就要把抓好党建工作作为“主题主责主业”，树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的政治意识、责任意识，将“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念内化于心、外化于行。
二是部署上务必务实有效。各位书记要拿出足够的时间和精力研究解决党建工作中的重大问题，将党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进，坚决防止和克服对党建工作不想抓、不真抓、不常抓倾向，坚决防止和克服党建工作轻落实、轻考核、轻问责现象。要坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，每月专题研究一次党建工作、每季度召开一次党建工作分析调度会、每半年开展一次基层党建观摩交流、每年度开展一次基层党建述职评议，经常性传递责任、传导压力，靠牢压实班子成员“一岗双责”和支部书记第一责任。
三是推进上务必大胆创新。近年来，我县的基层党建工作，虽然取得了一些成绩，但总体创新少、亮点少。市委 XX 书记在X 月 X 日点评 X 县基层党建工作时指出：“X 县作为百万人口大县，城市和农村党建工作特色亮点不突出，在总结推广、深化拓展上下的功夫不够”。2020 年，我们必须在基层党建工作上出思路、出措施、出成果，全力打造品牌、培树亮点。
各基层党委（党组、工委）要拿出敢闯敢试的勇气，把创新的要求贯穿基层党建工作每一个环节、每一个步骤。各镇党委要紧紧围绕党组织引领产业扶贫、乡村振兴、村级集体经济
发展等，总结提炼特色做法，培育党建品牌。
街道社区党组织要深入挖掘街区独特优势，围绕区域化党建、服务型党组织建设、智慧党建、共驻共建等，积极探索有效做法和载体，培育街区党建文化。每个基层党委（党组、工委）至少打造 X 个可借鉴、可复制、可推广的党建品牌。县委组织部要适时组织相关领域党组织书记赴外观摩学习，为打造富有 X 特色的党建品牌提供借鉴。
二、选优工作力量，建强基层组织，扎实推进抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴 虽然我县已实现脱贫摘帽，但这只是完成了脱贫攻坚的阶段性目标，不是终点，而是新的起点。现在我们一方面要抓好脱贫攻坚巩固提升，另一方面要全力推进乡村振兴，要下足绣花功夫，啃一些难啃的“硬骨头”，力争见到更大成效。
（一）把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。习近平总书记指出：“帮钱帮物，不如帮建个好支部”。党的力量来自组织，实施乡村振兴战略，必须率先推动组织振兴。
一要持续实施组织力提升行动。要认真学习贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》，突出政治功能，加强对农村各类组织和各项工作的全面领导。要组织开展“感恩奋进”主题教育和干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验、群众讲党恩、做新型农民“四讲一做”行动，深入细致做好思想发动和精准帮扶工作，切实打通脱贫攻坚“最后一公里”。
二要持续整顿软弱涣散基层党组织。各镇党委要对所有村
级班子进行全面分析研判，围绕组织能力弱、办事不公等 X 个方面的问题，倒排确定一批软弱涣散基层党组织。县委组织部负责，按照“党群部门到弱村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、涉农部门到产业村”的思路，安排县直部门机关党组织与软弱涣散村党组织一一结对，调配得力干部蹲点包抓指导。这项工作已经开展了一段时间，对夯实基层基础发挥了重要作用，但也有一些基层党组织整顿提升效果不优，要适时开展“回头看”，建立整顿效果检验机制，把这项工作做扎实。
三要着力构建产业扶贫组织体系。各镇党委要按照“三链”建设要求，大力加强产业链党组织建设。县委组织部要会同县委政研室、县扶贫办、县农牧局，研究分析牧原集团扶贫模式，结合我县实际，谋划制定党建与扶贫、产业深度融合的思路和措施，探索推行“党组织+龙头企业+专业合作组织+基地+贫困户”党建扶贫模式，构建以龙头企业、产业基地、合作组织等为支撑的产业扶贫组织体系，确保户有增收项目、村有致富产业。
（二）选优配强村党组织带头人队伍。
去年以来，按照市委“三个一批”要求，全县调整不胜任工作的村干部 X 名，处理村干部 X 名，补充村干部 X 名，进一步优化了村级班子，取得了一定成效。但还有一些村干部有令不行、有禁不止、欺上瞒下、作风漂浮，甚至违纪违法，必须下重拳、出实招，彻底整治。
一要继续推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动。
县委组织部要有重点的确定一批村级班子，适时开展分析研判，深挖问题线索，提出调整撤换意见。
各镇要结合今年考核和民主评议党员工作，对精神状态不佳、作风不实、摆老资格、占着位子不干事的村党组织书记坚决予以调整；对查实严重侵害群众利益、民愤极大的，依纪依法严肃处理。
二要扎实开展村“两委”换届工作。
按照中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》，今年底换届之后，村党组织任期将改为 X 年，选优配强村“两委”班子至关重要。要建立村“两委”候选人负面清单，推行村“两委”正职三级联审机制，严格程序步骤、严肃换届纪律，严把人选质量，着力选拔一批政治素质好、思路办法多、干事劲头足、工作作风实的村党组织书记，稳步推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。
要健全第一书记服务管理机制，严格落实第一书记六项管理制度和六项保障机制，组织开展“到村为什么、在村干什么、为村留什么”专项教育，激励第一书记在脱贫攻坚一线担当作为。驻村干部脱岗失管、工作不力的，同步追究所驻镇和派出单位主要领导责任。
三要加大村级后备干部培养储备力度。
各镇要认真实施村党组织书记梯级培养工程，专门制定发展农村优秀青年党员计划，有重点地把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村干部。
今年上半年，各镇要按每村不少于 X 名的标准，精准储备一批村级后备干部，通过集中培训、结对培养、实践锻炼等途径，提高综合能力，为村“两委”换届做好人事储备。
（三）充分发挥农村党员干部先锋模范作用。党员是群众中的先进分子，各项工作就应该走在前面、发挥模范带头作用。如果农村党员大部分能成为勤劳致富的带头人，带领贫困群众一起发展，这一力量将是十分巨大的。要鼓励和支持党员带头创办领办合作社、致富项目，在项目、资金、技术、信息方面给予支持。要组织有带富能力的党员与重点脱贫对象结成对子，帮助贫困户脱贫。每个镇都要选树一批党员致富带头人，大力宣传他们的先进事迹和经验，让广大群众学有榜样、干有目标。
（四）积极培育壮大村级集体经济。发展壮大村级集体经济，是抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴的一项重要任务。2019 年，区财政下拨 XX 万元专项扶持资金，全面消除了贫困村集体经济“空壳村”。但深入分析，全县绝大多数村集体经济实力弱，缺乏长期稳定的产业支撑。截止 2019 年底，全县村集体经济收入达到 X 万元以上的只有 X 个、占行政村总数的 X.X%，X 万元以上的只有 X 个、占 X.X%，收入在 XX 元以下的有 XX 个，占 X.X%。各镇要引导村党组织立足村情、因地制宜，通过资产盘活、资源开发、产业带动等方式，盘活农村资金资产资源，推动富民产业和村集体经济发展壮大。要积极打通“输血”通道，引导村党组织与本村在外创业成功人士对接联系，采取募捐资金、引进项目等方式，帮助各村发展集体经济。县农牧局要抓紧制
定发展壮大村级集体经济三年行动计划，提出扶持发展村级集体经济的具体措虑，村集体经济收入怎么用？用施办法，今年底确保 X%的村收入达到 X 万元以上。同步要考在哪里？如何产生效益？县级层面要出台管理办法，以制度的形式规范起来，确保不出问题。
三、树立系统思维，理顺体制机制，着力构建城市基层大党建格局 城市基层党建工作是个大系统，涉及区域、行业、单位等方方面面，不能固守原来的社区、园区、机关、企业等分类，各讲一套、各自为政，而要树立系统思维，打破传统壁垒，理顺体制机制，整合各类资源。
当前，我县城市基层党建工作比较滞后，工作理念、工作机制、工作方式跟不上城市发展步伐；街道社区党组织统领城市基层工作的机制还不健全，机关、企事业单位参与共驻共建的积极性不高；社区党组织引领基层治理、服务居民群众的模式单一、创新不足，缺乏叫得响的党建品牌。这些都需要我们拿出更多的精力、更实的举措加以解决。
（一）县级层面要履行具体指导责任。
县城市街道社区工作协调领导小组要及时研究解决街道社区工作中存在的具体问题，提出工作思路，加强具体指导。
组织部要加强对城市街道社区党建工作的检查指导和协调服务，负责建强街道社区党组织。
编办要认真研究落实街道社区减负增效政策，建立街道权
力清单、责任清单，优化调整街道职能、机构设置和力量配备，全面规范社区服务事项，取消社区考核评比项目，建立社区工作事项准入制度，使街道社区党组织有时间和精力做好服务群众等本职工作。
财政、民政、发改、建设部门要加大对城市街道社区的资源投入和政策支持，为社区办公服务用房和社区公益性服务设施建设提供便利条件。
其它各部门要围绕各自职能，把支持和帮助街道社区建设作为为民办实事的重要内容，在街道社区建设中发挥积极作用。
（二）街道层面要落实统筹协调责任。
充分发挥街道大工委作用，把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来，统筹抓好社区、辖区单位党建工作，统筹推进非公企业和社会组织“两个覆盖”。
要建立区域化工作联席会议和共建议事会议制度，主动与驻区单位党组织开展“契约化”共建，建立需求清单、资源清单和项目清单，双向认领、双向服务，组织开展以“五个一批”为主要内容的共驻共建活动，确定一批联系干部、下沉一批项目资金、共享一批活动场所、签订一批共驻共建协议、联合开展一批活动，构建以街道社区党组织为核心，驻区单位党组织和党员共同参与的城市基层党建新格局。
（三）社区层面要落实兜底管理责任。
社区党组织要强化政治功能和服务功能，加强与辖区内小微企业和社会组织协调互动，对各类基层党组织党建工作实行
兜底管理，采取灵活多样方式，着力加强商务楼宇、商圈市场及互联网业党组织建设。
充分利用信息化手段，建立服务群众的扁平化机制，开展个性化、点单式、精细化服务。
扎实开展在职党员到社区报到开展志愿服务活动，建立在职党员“工作在单位、奉献在社区、服务双岗位”长效机制，采取积分管理、双向管理方式，引导广大党员在大气污染防治、创建全国文明城市、城市基层治理、拆临拆违治乱等重点工作中发挥先锋模范作用。
四、强化标准意识，大抓基层支部，全面提升各领域基层党建工作质量 中央出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》，是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，既对加强支部建设提供了制度依据、明确了工作标准，又对党委（党组）和党组织书记抓党支部建设赋了权、明了责。
全县各级党组织和广大党员要逐章逐条学习领会，结合实际贯彻执行。
（一）扎实推进党支部建设标准化工作。
按照省委部署，去年，我们在农村、机关和国有企业 X 个领域开展了党支部建设标准化工作；今年，要在街道社区、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等领域全面推开。
党支部建设标准化工作不仅仅是立标识、建旗台、挂牌匾，更重要的是对照党支部建设标准化手册，围绕政治建设、组织
建设、组织生活、班子建设、党员队伍建设、基础保障、考核评价等规范，一项一项抓对标，一个支部一个支部抓争创。
全县各级党组织要牢固树立标准意识和质量理念，坚持抓两头促中间，认真实施先进引领、中间提升、后进转化三项工程，扎实搞好后进党组织“学习、整顿、提高”专项行动，全面提升党支部建设质量水平。
要把工作重点放在规范支部工作、提升支部建设质量上，避免过多的检查评比，更要防止和纠正编表册造台账、赶进度搞验收。
（二）认真落实各领域基层党建重点任务。
基层党建工作成效怎么样，最终要看基层党组织能力强不强、作用发挥得好不好。
要结合正在开展的机构改革，同步健全党的组织、配齐党务力量、跟进党的工作，下功夫解决好机关党建“灯下黑”问题。
国有企业要全面贯彻习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，突出重点，着力打通“中梗阻”，使党建工作和企业经营管理同步推进。
公立医院要健全党委领导下的院长负责制，调整充实配强党组织书记，完善相关议事决策制度。
要重视做好流动党员管理服务工作，探索建立区域联动机制，坚持党员走到哪里党的工作就跟进到哪里。要认真抓好军队退役人员党员组织关系转接工作，坚持管理和服务并重，有
针对性地解决好遗留问题。
（三）积极探索推行信息化党建。
近年来，市县组织部门先后开发建设了“X 党建”云平台、“X 微党建”微信公众平台和“千里眼”视频培训系统，督促村、社区党组织开通了党支部微信群，在传播党的声音、开展交流学习、服务管理党员等方面发挥了积极作用。
这些信息化载体，一定要管好用好，确保发挥实效。各基层党委（党组、工委）也要积极探索创新，不断丰富党员教育管理的方式和内容，为党员干部群众提供更加便捷高效的服务，以信息化手段开辟基层党建工作的新阵地。
五、严明纪律规矩，持续改进作风，推动全面从严治党向纵深发展 市委书记 X 同志在点评 X 区基层党建工作时指出：X 区部分党员干部还存在不担当、不作为、胡作为，不愿担当、不想担当的问题，一些乡镇、部门全面从严治党责任压力层层衰减，政治站位不高，工作不落实、落不实和...