教育局局长在全市 2020 年度教育工作会经验交流会上的发言材料汇编（20 篇）
目 录 1.重视体系建设
努力写好新时代 3 2.强化基础 依法治访维护好全市教育系统和谐稳定大局 7 3.初心如磐担使命
教育扶贫勇争先 12 4.强化教育督导
助推全市教育高质量发展 16 5.强学固根基
创新有作为全力做好校园安全风险双重预防体系建设 21 6.支持和规范并重
促进民办教育健康发展 26 7.聚焦群众最急最忧最盼问题 全力以赴做好课后服务工作 30 8.法治教育担使命
真抓实干结硕果 36 9.推进人工智能教育
落实立德树人目标 39 10.实施校企双元育人
助力经济社会发展 44 11.切实发挥党委教育工作领导机构引领作用深化教育综合改革提高教育治理水平 47 12.新时代“立德树人”的“xx 方案” 52 13.凝心聚力谋赛事
厚积薄发谱新篇 56 14.抓好视力综合防控
助力学生健康成长 62 15.以高水平国际化助推“双一流”建设 66 16.多措并举
精准发力
筑牢食品安全防线
确保学生食堂稳定（高校）
71 17.创新机制
加强内控 认真做好新形势下的国有资产管理工作（高校）
76 18.繁荣哲学社会科学
支撑一流大学建设（高校）
82 19.培养新型农林人才
助力乡村全面振兴（高校）
89 20.“七项制度”保障思政课教学质量提升（高校）
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重视体系建设
努力写好新时代
20xx 年，习近平总书记对中国足球发展作出了重要指示，把校园足球发展作为国家战略，开创了中国校园足球发展的新时代。五年来，xx 市按照习近平总书记在全国教育大会上提出的“六个下功夫”，围绕学校体育让学生实现享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志“四位一体”的目标，坚决贯彻德智体美劳全面发展的教育方针。2019 年 xx 月 xx 日，xx 市校园足球工作在教育部全国校园足球新闻发布会上作了典型发言，经过五年的探索和实践，主要在四个方面实现了新的突破。
一、实现认识上的新突破 我们充分认识到校园足球其本质就是贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，认识并初步印证了校园足球重要的教育功能、深刻的文化内涵和广泛的社会价值，把校园足球从体育的概念和范畴中上升到文化和社会层面，让公众对校园足球有了新的认识与理解，逐步形成丰厚的足球文化，助推足球竞技水平的提升，促进社会健康文明生活方式的形成。开展校园足球活动，不是让所有的学生都成为足球运动员，而是培养学生运动兴趣，培养学生对足球运动的喜爱，培养学生良好的意志品质，在真正扩大足球运动人口，夯实足球运动基础上，发现足球运动新苗，进一步提高他们的足球运动技能和水平，
为国家培养高素质足球人才。
二、实现理念上的新突破 xx 市强调校园足球所蕴含的强大育人功能，明确了普及与提高的关系，坚持面向全体、人人参与、普及为重。把传统的竞技思维转变为教育思维，让校园足球为学生一生的成长、发展打下坚实的基础。一是做大分母抓普及。坚持规模与质量“两手都要抓，两手都要硬”，统筹推进，协调发展；二是做强分子抓竞赛。推动校园足球特色学校深入开展校内班级和年级竞赛，在全市广泛开展小学、初中、高中和大学四级联赛并不断完善联赛制度；三是强化师资抓培训。五年来高度重视教师队伍建设，开展并参加校园足球骨干师资国家级、省级、市级培训，年平均培训教师 xxxx 人次以上；四是保障条件抓短板。坚持内涵与外延并重，用好现有资源，调动各方面积极性，解决师资、场地短板；五是加强管理抓协同。依托 xx 市青少年校园足球工作领导小组，明确工作职责，完善议事规则，共推校园足球发展，领导小组各成员单位同心同德、市（县）同体、同频共振、形成合力。
三、实现体系建设上的新突破 五年来，xx 市紧紧围绕国家和省校园足球工作部署，坚持创新发展，形成了具有 xx 特色的校园足球保障、教学、训练、竞赛制度体系。
一是在保障体系上，积极探索建立政府支持、市场参与、多方支持的校园足球经费投入机制，市财政五年累计投入校园足球专项经费 x.x 亿元。市政府规划 xxx 亩地建设 xx 市青少年校园足球培训基地；投入资金，建设“xx 市青少年校园足球动态数据管理平台”。
二是在教学体系上，强化师资力量建设，在抓好普通体育教师足球专业教学培训的同时，积极引进足球专业指导教师，目前，全市 xx%的校园足球特色学校有外聘足球指导员。重视教材、教案、教纲编写和教学计划落实，组织开展多项校园足球专项教研活动，将足球教学内容作为体育优质课评选独立模块，并将足球纳入中招体育考试项目。
三是在竞赛体系上，构建了“市长杯”、班级冠军杯、草根联赛和俱乐部联赛“四纵”竞赛体系。“市长杯”已举办五年，2019-2020 年第一阶段比赛共有 xxx 支参赛队伍，xxxx 名参赛运动员，xx 个组别比赛场次 xxxx 场。参加市“冠军杯”班级联赛队伍目前已达到 xxxx 支，参赛人数达 x.x 万余人。2019 年，全市有 x 所学校获得全国比赛参赛资格，是全国参赛队伍最多的城市，并取得突出成绩。
四、实现活动内容上的新突破 一是建强组织。20xx 年，xx 市成立青少年校园足球工作领导小组，下设领导小组办公室。领导小组由市教育局牵头，汇
聚了市委市政府多部门力量，加强了校园足球工作的组织领导。坚持每月召开联席会议，研判校园足球重大事项，协调推进校园足球发展。
二是整体推进。重视发挥各部门优势，融合资源，形成了“特色学校+试点县（区）+改革试验区”一体化推进格局。金水区、新密市先后被命名为全国校园足球改革试点县区。xx 九中、xx 二中、xx 省实验中学成立校园足球实验班。20xx 年以来，我市 xxx 名校园足球运动员升入高校，其中 xx 录取 x 人，“双一流”大学录取 xxx 名。
三是延伸拓展。20xx 年，我市启动幼儿足球工作，创建幼儿足球示范园 xx 所，已连续 x 年举办幼儿足球嘉年华活动，参加活动的幼儿 xxxx 余人，创建 xx 所全国幼儿足球特色园。
四是科技助力。运用“xx 市青少年校园足球特色学校运动机能数据管理系统”，全力打造数字化水平高、大数据内容丰富、机制完善的校园足球管理模式。
五是注重提升。创建全国青少年校园足球“满天星”训练营 xx 分营 xx 个，xx 个训练营点校，选拔运动员 xxx 人，教练员 xx 人。训练营的创建，有利于优秀足球人才的培训。
xx 市校园足球五年来的探索与实践，充分说明正确的发展方向与道路、科学的发展理念与思路、有效的管理体系与机制、
新颖的创新措施与方法，是校园足球向着预期目标不断前行的根本保障。下一步，我们将在党中央国务院的正确领导下，全面落实立德树人根本任务，进一步完善“三个体系”建设，继续做大分母，做强分子，并以校园足球为引领，积极向学校体育其他领域拓展延伸，推动学校体育事业健康发展，谱写校园足球奋进之笔新篇章。
强化基础 依法治访维护好全市教育系统和谐稳定大局 教育承载着万千家庭对美好生活的期盼和梦想，做好信访稳定工作，既是维护社会和谐稳定的需要，也是落实教育优先发展战略和办人民满意教育的必然要求。一年来，xx 市教育局全面贯彻习总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，落实习总书记关于信访工作“三到位一处理”的讲话精神，以信访基础业务为抓手，以解决热点难点问题为重心，持续强化信访基础建设，大力推进信访法治建设，全面规范日常接访处访，责任信访、法治信访的根基日益夯实，群众满意度、好评率持续提升。
一、强化基础，源头预防化解 信访工作重在基础、难在基础，只有扎实做好经常性基础
工作，未雨绸缪、未访先知，才能维护好教育系统稳定。一是落实基本制度。坚持日常排查与专项活动相结合，在落实“月排查”制度基础上，定期开展“矛盾纠纷大排查大化解百日行动” “打击非法集资和传销宣传月” “不稳定不安全问题大排查、大化解、大防范、大整治活动”等专项活动，切实解决好群众最关心最直接最实现的现实利益问题。二是建好基本队伍。抓好信访干部队伍配备和培训提升工作，局属学校（单位）均配有专兼职信访专干。全市教育系统在实践中形成了横向覆盖县市区教育局、市属高校、局属学校、民办学校，纵向贯穿学校主要领导、学校分管领导、学校中层和班主任的立体信访网络。三是构建基本格局。在学校分级管理改革、招生入学等重大工作推进中，主动与政法委，公安、信访等密切配合，探索教育系统信访工作协作模式，构建涉稳信息共研共享机制，掌握重点信访人第一手思想行为动态，共同稳控化解重大集访、个访问题和隐患，构建信访联治、矛盾联调、工作联动的大格局。
二、依法治访，规范信访秩序 善于运用法治思维和法治方式做好信访工作，把程序意识、规则意识、公平意识等作为核心理念。一是推进信访工作建章立制。2019 年，市教育局依据《信访条例》《信访工作责任制实施办法》和《依法分类处理信访诉求工作规则》等法规文件，对信访工作组织领导、机构建设、规章制度、办信流程、应急
处置、督查考评等进行梳理，制定印发了《xx 市教育系统信访稳定工作实施办法（试行）》。二是依法分类处理信访诉求。贯彻落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》和教育部《教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求的清单》，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全分级负责、归口办理工作机制。2019 年，xx 市第 xx 中学原职工 xx 上访反映其医疗保险等问题，信访处指导学校耐心教育引导 x 通过司法途径解决，最终经 xx 市中院调解后令信访人非常满意。三是全面加强依法治教。依法治教是有效减少和妥善处置信访事件的根本途径。深入学习贯彻全国教育法治工作会议精神，提升行政机关、学校领导和广大师生的法治素养；建立完善教育行政机关和学校法律顾问制度，让遇事找法、办事循法成为自觉；在涉及师生权利问题上，注重程序正义和权利救济。2019 年，xxxx学校私设多个校区，违规超计划招收初一、高一新生，引发数百名家长集访。我局严格执行国家义务教育法、民办教育促进法和省市招生政策，一边严厉查处学校、一边妥善分流安置好每一名学生，迅速平息化解该突发事件，既赢得了家长和社会的认可，又严肃严明了法律法规、规章制度，还整治规范了全市民办教育办学行为。通过依法治教，xx 市教育系统信访事件逐年减少，同时，已发生的信访事件得到及时有效处置，维护了正常的教育教学秩序。
三、规范接访，畅通诉求渠道 xx 人民对教育盼期高，信访量也大，及时就地解决群众合理诉求，解决好群众的烦心事、揪心事，离不开有温度、有感情的接访工作。2019 年我局共接待来电来访群众 xxx 余起 xxxx余人次，其中群访 xx 批次，包括突发的重大集访 xx 起,如 xx大学附属中学公参民办的 xx 中学、xx 实验学校两校教师于建国七十年国庆节前两天突然停课、向郑大附中反映工资待遇偏低的大规模群访；xx 高新区朗悦汇外国语中学部分学生家长关于就餐和早晚自习问题的突发集访等；书面信访 xx 件次，网上信访 xxx 件，均妥善解决和化解，办结率、成功率为 xxx%。总结原因，一是严格信访工作责任制。认真落实《xx 省教育系统信访工作责任制实施细则》、xx 市《关于进一步落实信访工作领导责任制的意见》等文件精神，将信访工作纳入党政会议议程，定期研判部署，紧急、重大问题马上研、马上办；落实领导干部信访接待日制度，推行校领导接待日制度，对涉及教职工切身利益的房产纠纷、离退休人员待遇、校园伤害等突出问题，实行局领导包案，落实“五包四亲自”要求，2019 年局领导包案 x 件次。二是着力提升接访服务水平。以创建“人民满意窗口”活动为载体，努力把信访大厅打造成有温度的群众来访接待窗口。在接访中，按照王新伟市长提出的“讲责任、带感情，讲方法、有担当”要求，做到“一张笑脸相迎、一声热情问候、
一把椅子相让、一杯热水款待、一人负责到底、一个满意答复”，对信访事项马上办、简易办、最多访一次。三是推进信息化建设。着力打造好 xx 市教育系统“智慧信访”工程，开发了信访视频接访和管理系统，推动来访群众与责任单位网上“面对面”沟通，让群众少跑腿、让数据多跑路，努力让群众“最多访一次”。
我们将以此次会议为契机，坚持以人民为中心，持续抓好教育信访工作，为维护省会 xx 社会安全稳定贡献力量。
初心如磐担使命
教育扶贫勇争先 教育是阻断贫困代际传递的治本之策。一年来，在省教育厅的精心指导下，xx 市教育体育局围绕“精准”主线，动员系统上下强化政治担当，践行初心使命，凝心聚力打好教育脱贫攻坚战，取得了显著成效。
一是精准施策，科学部署明晰责任压任务。初心不初心，关键在核心。紧抓核心人员，遵循市委扶贫办“x+x+x+x”工作机制，严格按照“一把手、一名分管副职、一名扶贫办主任、两名专职人员”的标准配备扶贫人员，构建起市、县、乡、村四级扶贫领导体系。扶贫主要负责人以问题为导向，带头深入县区
走访调研，严抓整改。以直接到乡中心校校长、资助专干“一竿子”插到底的培训夯实各级责任，多次开展《习近平教育扶贫思想》《控辍保学、学生资助工作存在问题与对策》等集中培训活动。每年启动 x 次横到底、纵到边的县、乡、村自查和县际交叉检查。严格监督执纪问责，走进全部乡镇、贫困村和学校，查阅档案资料并随机访谈，发现问题立即交办，举一反三化解矛盾。
二是精准排查，“千名教师进万户”赢民心。初心不初心，关键在民心。每学期启动“千名教师进万户”活动，通过“教师分包学生”“老师教学生、学生教家长”，发放家校联系卡、政策明白薄、温馨告知书、致学生的“两封信”，更新学校和村委政策宣传展板等方式，构建“无缝对接”“不漏一人”的教师、学生、家长“三位一体”扶贫政策宣传、落实体系。各县区教体局在此基础上还创新制作了挂历、扇子、家校联系卡等，确保政策入村入校、入户上墙，分包教师在走访中关心帮扶学生学习生活。一系列举措既确保了贫困群众政策流程全知晓，资助落实无遗漏，更拉近了距离，赢得了民心。
三是精准帮扶，健全机制控辍保学见实效。初心不初心，关键在恒心。建立县区教体局班子成员和股室包乡镇、乡镇中心校人员包学校、学校班子成员包年级、班主任和任课教师包学生、学校联合行政村包家长的层层控辍保学分包机制，完善
学生辍学报告通报制度、上学情况日常报告制度。组织教师对照学籍系统、扶贫系统、资助系统认真比对，对疑似辍学学生，逐一登门入户，更正错误信息，分包到人进行劝返。无论是为了劝返一个学生奔波百十公里，还是顶着烈日踏着月光走进田间地头做工作，甚至是劝返时被不理解的家长拿着棍子轰出家门，老师们用恒心打动家长，用真情温暖学生，用多元评价让学生重拾上学信心。针对残疾少年儿童，建立“一人一案”，采取随班就读、上特殊学校、送教上门等措施，做到“教育路上不落一人”，切实保障义务教育阶段学生学习权利。
四是精准补漏，创新举措兜底资助全覆盖。初心不初心，关键在走心。为避免因动态调整和人籍分离、未建学籍等原因造成的覆盖不全面问题，按照“两条腿”走路模式，一是通过学生自主申报比对受资助学生名单，二是通过扶贫库数据和学籍库数据比对确定受资助名单，确保特殊原因学生不遗漏。主动联合市扶贫办、市财政局出台特殊情况学生救助办法，梳理问题，直面矛盾，科学划分责任。明确未纳入该学期资助范围的困难学生由县区政府兜底资助，既弥补了标准不一、纳入不规范、发放无依据的廉政风险点，又确保了全部学生按时受助到位。
五是精准激励，凝聚力量全面资助增动力。初心不初心，关键在诚心。为激励更多贫困学子用知识改变命运，用教育“拔
穷根”。我市从 xxxx 年起创新制定“护航助学”计划，由市政府出台专项资金 xx 万元，对经当年省“高招在线”录取到本科院校的建档立卡贫困家庭学生一次性给予 xxxx 元资助，不足部分由市教体局筹措。从 xx 年 xx 人，xx 年 xxx 人，到 xx 年 xxx人，目前，已有 xxx 名建档立卡家庭孩子升入了本科院校。结合大学生路费、生源地贷款，有效保障了贫困学子上学前不愁、上学时不愁、上学后不愁。主动与中国少年儿童基金会、慈善总会、工会、报业集团、金伯利集团、明日之星基金会等社会各界对接，激发各界人士扶贫济困的赤诚之心，搭建助学平台，争取社会资助 xxxx 余万元，教育技术设备 xxx 余万元，为更多贫困学子的成长“保驾护航”。
六是精准结对，专递课堂入乡送教促均衡。初心不初心，关键在用心。为推动贫困村学校师资队伍、教学方法、管理水平全面提升，充分借助信息技术优势，积极推进网络平台建设，“校校通”、“班班通”、“人人通”试点工作已在 xxxx 所学校、xxxxx 个班级展开，注册教师已达 xxxxx 人，学生应用人数已达到 xx 万。在此基础上，搭建“专递课堂”，架起市属重点小学与时代楷模 xxx 所在的 xx 黑虎庙小学等贫困村学校的桥梁，把城市名师优课“快递”到农村学生中，弥补贫困村学校教育“软件”不足的问题。用互联网思维破解教育均衡和教育公平难题，开启了我省“互联网+教育扶贫”的新模式。
2019 年，省厅领导多次到我市指导教育扶贫工作，我市经验做法 x 次登上学习强国平台。2020 年是打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，我们将牢牢树立“收官交卷”的强烈意识，坚守初心使命，实干笃定前行，拿出百倍精神，盯紧目标，精准发力，确保每一个学生不因学致贫、不因贫失学，全面打赢脱贫攻坚战，向党和人民交出一份满意的答卷！
强化教育督导
助推全市教育高质量发展 近年来，在省委省政府、省教育厅的正确领导下，xx 市科学统筹教育督导，紧紧围绕全省教育改革发展中心工作，深化教育督导改革，加强督导队伍建设，抓重点、补短板，努力促进教育重大方针政策落实和教育热点难点问题解决，推动全市教育事业持续健康高质量发展。
一、提高认识，明确教育督导作为促进全市教育高质量发展重要抓手的重要地位 不断深化教育督导作为推动教育工作重要抓手的认识。xx市政府、市教体局高度重视教育督导工作。我们充分认识到教育督导是落实党和国家重大教育决策部署的重要手段，是化解新时代教育主要矛盾的解题之道，是推动教育事业发展的给力
之策。
努力健全机制，将教育督导工作制度化。20xx 年，我市成立了 xx 市人民政府教育督导委员会。目前，全市所有县、区均成立了教育督导委员会，初步建立了市县教育督导工作协调联动机制。近年来，相继制定了 xx 市普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校等系列评估指标体系，编纂了《教育督导评估工作手册》，初步健全了监督指导学校规范办学的督学机制。20xx 年 xx 月，市政府出台了《县级人民政府和市直有关部门履行教育职责评价实施方案》，将督政工作进一步制度化、规范化。
及时召开全市教育督导大会，推进教育督导体制机制改革。2019 年 xx 月 xx 日，召开了全市教育督导大会，可以说这是 xx教育督导史上具有里程碑意义的大会。会上，xx 副市长重点传达了全省教育督导大会上 xx 副省长的讲话精神，并就有效开展教育督导工作提出具体要求；讨论了《xx 市新时代教育督导体制机制改革实施意见（征求意见稿）》，原则通过了市政府教育督导委员会工作规程及委员会成员单位调整意见，为加强建立市级层面的组织、协调工作机制，充分发挥教育督导职能作用奠定了基础。
不断加强督学队伍建设，努力提高履职水平。我市不断探索督学队伍建设机制，力求把政治思想好、政策水平高、业务
能力强的同志聘任到教育督导岗位上来，积极探索构建由“专职督学（市、县教育督导办人员）+责任督学（在职或退休教育机构领导）+兼职督学(政府有关部门及人大、政协等相关人员)+专业督学（教研员或学科名师）”构成的、适应新时代教育发展需要的专兼职督学队伍，共同履行教育督导职能。目前，市教体局设总督学 x 名，配备专职督导人员 x 名；全市专兼职市级督学有 xxx 名，全市各级督学共有 xxx 人，为有效开展教育督导工作提供了人员保障。高度重视专兼职督学队伍能力提升培训。坚持责任督学例会制度；组织督学积极参加各级各类培训，不断提升业务能力。
强化经费投入，有效保障教育督导工作需要。2020 年，市政府加大财政投入，将市本级教育督导经费由之前的 xx 万元提高到 xxx 万元，并纳入财政预算，为更好地开展督政、督学及质量监测工作提供财力保障。
二、扎实开展督政工作，有效发挥教育督导的权威性，督促县级政府切实履行教育职责 2019 年 xx 月底，市政府教育督导委员会开展了对全市三县六区政府履行教育职责情况的督导评价。
精心构建督政指标体系及测评标准。我市根据省督导办有关文件精神，广泛征求市教育督导委员会成员单位、各县区政府、市督学及有关专家意见，拟定了 xx 市对县级政府履职评价
指标体系。同时，组织有关专家，针对每项指标制定了“测评标准”及配套解读文本。
认真遴选督导组成员。坚持由正县级干部担任组长带队督导。督导组长分别由市人大、市政协及市教体局正县级干部担任。坚持市督导委成员单位要全程参与督导。这次督政，除了市人大、市政协相关领导担任组长外，市发改委、市委深改办、审计局、编办、财政局、人社局及科技局都派科长参加了督导工作。坚持遴选业务精湛的市督学、专家参与组成教育保障、各类教育、教育政策落实及教育督导情况等专门小组。
及时反馈、督促整改。市督导办及时向各县区政府反馈了评价意见，整改方案由县（区）政府主要领导签字、加盖公章后报市督导办；市督导办会同有关部门跟踪督办整改情况。
三、创新开展督学工作，充分发挥教育督导的专业性，督促各级各类学校规范办学、内涵发展 创新挂牌督导，做到“九个一”、做好“五者”“四员”。全市责任督学按照工作规程，坚持我市挂牌督导“九个一”做法（每月一次学校办学行为实地督导、一次推门听课、一次学校管理、校风校纪暗访；每学期一次开学工作随访督导、一次学校工作情况问卷调查、一次安全工作及校园防欺凌工作专题督导；每学年一次学校德育体育艺术卫生和社会综合实践专项督导、一次教育教学及教育科研工作专项督导、一次学校年终综
合督导评价），创新实施每月“常规加专题”的实地挂牌督导工作方式，积极发挥作用，努力成为“五者”“四员”，“五者”即：办学行为监督者、现状问题诊断者、典型经验发现者、教育质量评价者、素质教育推动者；“四员”即：工作决策部署“宣传员”、学校办学情况“信息员”、教育政策落实“监督员”、社会各界“联络员”。
积极探索改革督导评价方式，引领中小学校内涵发展。我市坚持每年开展对局属中小学校年度教育教学工作督导评估；指导各县区结合实际，开展好县域内学校评估工作。2019 年 xx月，我们派考察组赴 xx 市 xx 区学习，并借鉴省内兄弟地市经验，重构指标体系，突出质量引领，增加满意度调查权重，引导学校规范办学行为、提高教育质量、回应群众关切。
扎实开展专项督导，促进各项教育政策措施有效落实。通过连续三年的持续督导，推动全市累计完成投资 xx.x 亿元，全面完成“全面改薄”工作任务。适时开展中小学安全工作专项督导，严守安全底线不放松。于 2019 年多次开展全市校园安全专项督导，确保校园安全。开展幼儿园办园行为督导评估，指导各幼儿园规范办园行为,科学保教，切实保障幼儿健康成长。
各位领导，各位同仁，xx 市在教育督导方面尽管做了大量工作，取得了一些新进展；但实事求是的说，目前，我市教育督导在机构设置、队伍建设、督导方式、结果利用和条件保障
等方面，还不能完全适应教育改革发展的新形势、新任务和新要求。接下来，我们将统一思想，凝聚共识，紧紧围绕人民群众关心的教育热点难点、紧紧围绕教育现代化建设中的短板，积极作为，加强督导，努力推动各级各类教育持续健康发展，以教育督导出彩助力推动 xx 教育乃至全省教育更加出彩！
强学固根基
创新有作为全力做好校园安全风险双重预防体系建设 2019 年，xx 市教育体育局在省教育厅指导下，紧紧围绕“抓实安全教育，规范内部管理，提高校门防控，净化外部环境”主题，以打造安全风险双重预防体系为主线，有力推动全系统安全防控工作内涵、协调和创新发展。
一、夯实安全教育基础
突出培训宣传效果 一是抓实安全教育长效。强力推进安全教育“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(落实课时、教材、师资、经费)，提出将安全教育与德育、法治教育、心理健康教育、家庭教育和生命教育有机融合，提升育人内涵。每学期末组织全市统一的“中小学安全教育质量调研抽测”，通过量化考核得到详实可信的安全教育质量信息，为工作改进提供科学依据。探索
学校出场地，消防部门投设施合作模式，筹措资金 xx 余万在宋城小学建成 xxxx 平方米消防安全体验专业场馆，公益开展消防体验公益活动，有力提升师生安全知识和应急技能水平。二是突出教育科研引领。市、县两级基础教研室设置安全教育专职教研员，定期组织安全教育优质课观摩教研活动和相关课题研究，2019 年度我市 x 项省级安全教育和管理领域课题均顺利结项，并且又成功立项省级重点课题 x 项、一般课题 x 项，推出省级安全教育优质课 xx 节，其中 xxx 老师的《安全出口我知道》被教育部、应急管理部评为全国消防安全示范课，xx 中学、xx 小学被评为国家级防震减灾科普示范校，有力提升基层学校公共安全教育根基。三是提升全员专业素养。将安全教育和管理内容纳入 xxxx 年度教师继续教育课程，联合 xx 大学组织高级研修班对全系统领导干部 xxx 余人进行风险防控专业培养，联合市安委会、市妇联举办 xxx 余人的全市安全教育骨干教师培训，在 xx 高中西校、xx 学校召开 xxx 余人的宿舍安全管理现场会，推动县区组织 xxxx 余名基层安全骨干多批次外出实地学习考察调研、分级专业培训，有力夯实人才基础。四是创建良好舆论氛围。制定下发《xx 市教育系统平安创建宣传工作考核管理办法》，有力调动平安宣传工作积极性和可操作性，在各级媒体全年共发布稿件 xxxx 余篇。分专题制作校园综合安全系列短片和系列节假日安全温馨提醒，已按期推出到第二季第 xx集和“平安寒假”提醒，x 次点击量突破 xx 万+。联合市应急管
理局制作《xx 市未成年人防溺水安全教育宣传片》，利用各种渠道推送播放，有力推动各界关注支持未成年人保护和提醒家长履行监管责任。
二、推动双重预防创建
提升系统管控力度 一是规范安全管理责任。贯彻“党政同责、一岗双责”，构建“一把手负总责、分管领导具体负责、职能部门各担其责”安全管理体系，制定下发规范安全工作职责文件，将安全教育和管理工作纳入局机关各处室、各二级机构、各学校目标管理考核范围，倡导“五同五凡有”：安全与教育教学工作同部署、同要求、同检查、同落实、同考核奖惩；凡有会议必讲安全事项，凡有培训必有安全专题，凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容，凡有失职必有调查问责。有力提升全员安全责任认同。二是强化管控组织根基。从局机关各处室开始逐级培养“安全工作联系人、明白人”，x 个县区教体局全部设立安全股，配备专职干部 x-x 名，xx 个乡镇中心校均设置安全专干，各学校配备安全分管副校长、中层，全系统 x.x 万余名教职员工按照《中小学校岗位安全工作指南》层层签订岗位安全管理责任书，有力打牢安全管理组织基础。三是升级隐患排查整改。贯彻省教育厅工作精神，印发《xx 市教育体育系统安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施细则》，推进校园安全工作模式由传统的“检查整改”向“风险评估”“分级管控”
转变。通过落实“风险点四色分级公示” “班级每日安全列检表”“学校每日安全例检登记表”等“六表一书”，各学校将安全风险排查整改做为常态化工作，做到了 x 制度、x 清单、x 数据库、x 张图、x 告知。并根据工作实际，在不同时段开展“防风险除隐患保平安迎大庆”等专项工作，全年消除各种风险隐患 xxxx余项。有力推进双重预防建设。四是督查问责求实务真。针对夜间安全管理松懈的问题，主管领导带队，在夜里 x 点到次日凌晨 x 点，对寄宿制学校进行安全管理突击抽查 x 次，现场反馈发现问题，限期整改，取得良好示范效应，各县区教体局也开展夜查 xx 次。先后下发安全工作通报 x 期，挂牌整治 x 家，约谈基层单位主要负责人 xx 人，推动各级纪检部门就学校安全职责履行不到位处理问责 xx 人，有力增强全系统安全“红线意识”。
三、创新改革体制机制充分激发基层活力 一是信息化融合有突破。依托市政务系统，协调大数据局、公安、交通等部门联合开展校车使用许可全网域集成审批和监管改革，办公全部网络化，走在全国前列。截止目前，已网上申请 xxxx 次，审批完毕 xxx 辆，xx 辆正在审批，行政审批时长由原来的最低 xx 天，提升到平均 x.x 个工作日，提前完成率xx.x%，联合市交通安全委员会重点监控中心通过校车动态实时监管下发通报 x 期，整改隐患 xxxx 个，有力提升行政服务和监
管效能。二是综合治理有实招。联合市政法委推进“八员进校园”工作模式，协调公安、城管、团委等 xx 个职能部门，给学校配备“一名法治教导员、一名公安护学员、一名消防督查员、一名城管执法员、一名供电安全员、一名食品监督员、一名德育辅导员和一名家教指导员”，明确职责、定期进校开展工作，已覆盖全市 xxx 所学校，受到了国家义务教育均衡发展评估认定专家组高度评价，有力提升校园及周边环境综合治理效果。三是资源整合有探索。在示范区、鼓楼区探索以“政府购买服务”的形式，由财政拨付专项经费，聘用退役军人，承担学校安保任务，共为 xx 所学校配备 xxx 名安保人员，深受各界欢迎，在探索学校安保社会化管理方面走在全省前列。同时，探索学生宿舍准军事化管理模式，在 xx 个寄宿制学校雇佣 xxx 名退伍军人开展宿舍管理工作，效果良好。在城建区探索以学校出房间、公安部门出干警方式，联合建立校门警务室 xx 个，其余学校全部建成校门治安室，有力提升校园安防力量。
虽然我们在校园安全风险防控体系建设上做了一些实践和探索，但人防、物防、技防力量上还有待加强。下一步，我们将在省教育厅领导下，通过专项经费纳入财政预算、提升智能化管控、第三方专业化评估等保障措施，推动我系统“安全双重预防体系”提质升级，形成全员参与、有效监管工作格局，为全省教育事业蓬勃发展贡献力量。
支持和规范并重
促进民办教育健康发展 近年来，在省教育厅和市委、市政府的正确领导和大力支持下，我市认真贯彻落实中央、省关于民办教育发展的相关政策精神，坚持立德树人根本任务，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的工作方针, 坚持强化党建引领，支持与规范“两手抓”的工作路径，不断加强民办学校党的建设，着力提升民办学校规范办学水平，切实促进了全市民办教育规范、有序、健康发展。
一、强化党建引领，发挥堡垒作用，确保民办学校正确办学方向 一是抓队伍、强管理，实现民办学校党的组织建设全覆盖。制定了《关于加强民办学校党的建设工作意见》，对于符合成立条件的民办学校必须成立党组织；党员不足 x 人的，采取联建、挂靠等方式，实现党的组织全覆盖；没有党员的，要通过选派党建工作联络员或建立群团组织等途径开展党的工作。全市所有民办学校党组织应建尽建率达到 xxx%，党的工作覆盖率达到xxx%。二是抓机制、促提升，保障党的组织在民办学校发挥政治核心作用。把民办学校党建工作作为教育系统基层党建重要任务，纳入 xx 市“河洛党建计划”的重要内容，着力强化民办
学校党组织战斗堡垒功能和政治核心作用。成立了中共 xx 市民办教育促进中心总支部,提升规格、理顺机制，选配了一批党性强、经验足的民办学校党员参与到党建工作管理中来，充实党建工作的组织领导力量。把党组织建设有关内容纳入学校章程，明确党组织在学校法人治理结构中的地位与作用，推进党组织班子成员进入学校决策和管理层。三是抓活动、强阵地，党员模范先锋作用得到充分发挥。组织民办学校助力“脱贫攻坚”，积极开展“送教下乡”、市属民办学校与贫困县区民办学校“结对子”，进行教育教学交流；号召民办学校对贫困地区的幼儿园和中小学进行教育教学设备等捐助活动。坚持开展 “一名党员就是一面旗帜”、“庆七一”党员教师演讲比赛、“学雷锋、树新风”志愿者等活动，切实发挥党员模范先锋作用，引领学校的师风、教风和学风。民办学校党支部成为广大党员的温暖家庭，党员教师的敬业奉献精神、凝聚力和拼搏向上的工作热情有了大幅提升。
二、做好顶层设计、创新支持举措，营造民办教育良好发展环境 一是完善政策保障。先后出台了《xx 市关于加快民办教育发展的意见》、 《<xx市关于加快民办教育发展的意见>实施细则》，《xx 市民办教育发展专项资金管理办法》、《xx 市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》、《关于鼓励外来投资投向重点产业项
目的意见》、《xx 市促进服务行业发展若干政策的意见》等一系列支持民办教育发展的文件，为民办教育的发展提供了强有力的政策支持。二是加大扶持力度。将民办教育发展纳入全市经济社会发展和教育发展统一规划，优惠土地使用，减免有关税费，加大以奖代投力度，保障民办学校学生与公办学校学生享有同等权利给予全面扶持。各级政府民办教育奖补资金、家庭经济困难寄宿生补助生活费、义务阶段生均公用经费（免学杂费）得到全面落实。三是积极招校引资。将招校引资作为扩大教育资源，满足群众多元化、优质化需求的重要途径。制定了《xx 市民办教育招校引资工作意见》，并与各县（市、区）签订目标责任书。在引进外来品牌的同时，努力打造本土优质民办教育品牌，推出了诸如 xxxx、xxxx 学校、xxxx 学院等较大影响力的品牌，形成不同类型和层次协调发展的民办教育良好局面。
三、强化过程管理、规范办学行为，全面提升民办学校办学水平 一是切实加强规范管理。制定了 xx 市教育局《关于进一步规范民办学校办学行为促进民办教育健康发展的通知》等规范性文件，建立和完善了民办学校督导评估制度，定期组织专家或委托社会中介对民办学校的办学水平和教育质量进行评估，并向社会公布评估结果。持续强化民办学校日常办学行为监管，按照“以查促建，以创促优”原则，制定了民办学校日常管理
“星级评估”考核办法，组织教育公办、民办教学专家进行对全市民办学校规范提升工作进行逐项考核，切实规范了全市各级各类民办学校办学行为，提升教育教学质量。二是加强教师队伍建设。出台了《关于加强民办学校师德师风建设》，要求民办学校对新进教师进行严把入口关。2019 年组织民办校长（园长）举办者、教师参加各级各类业务培训 xxxx 多人次，提升民办学校教师队伍整体素质。三是有效防控办学风险。开展民办学校的办学《章程》检查活动，要求民办学校严格按照相关法律法规完善学校理事会、董事会等决策机构并建立相应监督机制。印发了《民办学校财项业务培训，提高了民办学校财务管理的规范化水平。切实做务和资金监管暂行办法》，组织民办学校财务人员参加统一专好资金监管工作。民办学校的资金监管数额根据民办学校办学层次、办学规模和学生人数而定。
下一步我们将继续努力，持续引导民办学校规范健康发展，加强内涵建设，提升民办教育整体发展水平，以时不我待、催人奋进的紧迫感，以重任在肩、无上光荣的使命感，为促进民办教育事业健康发展，办好人民满意的教育做出新的更大贡献！
聚焦群众最急最忧最盼问题 全力以赴做好课后服务工作 2019 年以来，xx 市教育局严格落实习近平总书记关于“注
重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题”的指示精神，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在省委、省政府领导和省教育厅的关心支持下，在 xx 市委、市政府的坚强领导下，按照先城后乡、以城带乡、分层推进的思路，积极探索中小学课后服务改革，取得了显著阶段性成果，相关工作得到了广大学生、家长和教师的拥护好评，赢得了社会各界和国家、省级主流媒体的高度关注、报道点赞，被教育部评为 2019 年度全国基础教育优秀工作案例，省委、省政府有关领导予以批示肯定。
一、主要做法 （一）突出典型示范。和全国各地一样，“四点半难题”一直困扰着 xx 市的不少家庭，孩子放学早，家长没时间接；社会培训收费高，家庭经济负担重；培训机构多杂，质量安全没保障；学校由于政策限制，不能擅自延长学生在校时间。对此，我们坚持“从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起”，把群众呼声当作工作号令，在没有太多经验可借鉴的情况下，不等不靠，勇于担当，于 2019 年 x 月选择部分市区学校和卫辉市城区学校启动课后服务试点工作。试点期间，市委、市政府主要负责同志和有关领导同志多次听取试点工作汇报、带队深入开展专题调研、现场解决有关问题，确保了试点工作有序开展。（二）科学谋划部署。在市委、市政府主要负责同志的高度重视下，我市相继组织召开市委常委会和市政府常务会
对课后服务工作进行专题研究，出台了《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》，成立了由市政府领导牵头，市纪委监委、教育等有关部门参与的课后服务工作领导小组，先后在全市教育大会、全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上对课后服务工作进行部署，并召开现场会、观摩会，推动了课后服务工作在全市迅速、全面铺开。（三）尊重群众意愿。为切实将课后服务做实办好、做到群众的“心坎”上，我们始终本着学校服务保障、学生自愿参加、家长自主管理的原则，充分尊重学生对学校课后服务项目的自由选择权、家长的自主管理权、学校的工作实际，全力支持学校因校制宜、一校一策推进课后服务工作。各校均成立家长委员会，由家长委员会负责方案制定和课后服务费用的收、管、支，做到专款专用、定期公示、公开透明。在此基础上，有的县（市、区）结合学校、学生数量少的实际，由区财政全额承担课后服务费用；有的学校充分利用青少年活动中心、家长志愿者、驻新高校等资源，努力壮大课后服务师资力量；有些学校积极利用办公室、阅览室、实验室等场所，开设阅读分享、思维导图训练等课程，以解决场地资源不足问题，课后服务在因地因校制宜中实现了百花齐放、各美其美。
（四）建立长效机制。为确保课后服务工作的方向不偏、力度不减，我们重点建立了质量监测保障、校园安全保障、成本合理分担和财政兜底保障等机制，明确了严禁学校和教师参与收费、严禁强制或变相强制学生参加、严禁集体补课及滥发
津补贴等廉洁纪律，并成立由家长、教师、督学等组成的监督委员会，进行全过程、全方位监督，组建专职督学巡回指导组赴县（市）、区开展调研指导，确保了课后服务的规范、健康、有序开展。
二、现状成效 截至目前，全市共有 xxx 所中小学开展课后服务，占全市中小学校总数的 xx%，参与学生 xx.x 万，占全市中小学生的xx%；其中城镇中小学 xxx 所，占城镇中小学校的 xx%，参与学生 xx.x 万，占城镇中小学生的 xx%。全市共开展各类延时服务班级 xxxxx 个，其中作业辅导班 xxxx 个，室内兴趣班xxxx 个，户外兴趣班 xxxx 个。在全省率先实现了所有县（市）、区全覆盖，呈现出学生参与率高、学校老师积极性高、家长满意度高的良好局面。根据发放的 xx.x 万张家长调查问卷、xx.x 万张学生调查问卷显示，家长满意率达到 xx%，学生满意率达到 xx%。
（一）家长难题得到解决。通过人性化的延时、多样化的服务、较低廉的收费，为家长解决了按时接孩放学的难题，破解了辅导作业难的困局，减少了用于校外培训的开支。形象的讲，“每月 xxx 元，家长不作难”。
（二）学生发展更加全面。课后服务有多种形式的作业辅导，也有丰富多彩的社团活动，各类兴趣班 xxxx 个，约占课
后服务班的三分之一，有利于学生全面发展，做到了既教书、又育人。
（三）教育质量稳步提升。校长们普遍认为，通过学科解难、作业辅导，在为学生答疑解惑、提升成绩的同时，也能让教师更好的发现教学过程中存在的薄弱环节，增强教学针对性、巩固课堂教学效果，促进了教育质量的提升。同时，校园足球等 xx 教育特色优势也得到进一步强化。
（四）教育公平得以巩固。由于大多数学生都在学校参加了课后服务，相当一部分低收入家庭不再因为无法承担高额的校外辅导班费用而焦虑。所有参与课后服务的学生都同样自愿选取服务项目，同样接受学校提供的优质课后服务，教育公平进一步得到保障。
三、下步打算 课后服务工作是一项解民忧、纾民困、暖民心的惠民工程，契合群众期盼，惠及千家万户。下一步，xx 市教育局将严格落实市委、市政府安排部署，着力抓好提标扩面、补短提升，努力做到固强补弱、扬优成势，切实将课后服务工作这件实事办实、好事办好，进一步增强群众的教育获得感和幸福感。
（一）让课后服务更有温度。坚持“以城带乡、统筹推
进”，重点关注和加强乡村课后服务工作，针对农村寄宿制和乡村小规模学校，研究制定按照服务班级给予补贴等政策，努力扩大乡村课后服务的覆盖面，确保有需求的学生都能得到延时服务。
（二）让课后服务更具特色。凝聚教研、科研、电教、师训、驻新高校等合力，进一步加强对课后服务课程的研究和指导，引导学校因地制宜开发校本课程、丰富社团活动，切实以更加丰富多样的课后服务供给，满足学生、家长需求，促进素质教育发展。
（三）让课后服务更高质量。着力加强专业课教师培训，大力挖掘教师学科内外的特长优势，积极动员家长发挥个人特长、参与志愿服务，充分利用驻新高校专家教师、优秀学生资源，努力通过多种途径提升师资质量、驱动服务质量，实现从“有人看”到“看得好”的飞跃。
（四）让课后服务更可持续。加大对课后服务学校的财政支持力度，抓紧制定学校因课后服务产生的水电、取暖、耗材、器材购置等费用的财政补贴标准，努力减轻学校的经费支出压力，提高课后服务的经费保障水平，确保课后服务持续深入开展。
总之，xx 市教育局将继续把课后服务作为贯彻全国、全省、全市教育大会精神的具体抓手，作为巩固拓展“不忘初
心、牢记使命”主题教育成果的重要途径，始终坚持“从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起”，努力打造更高质量的课后服务体系，进一步增强群众的教育获得感和幸福感，办好人民满意的教育。
法治教育担使命
真抓实干结硕果 一年来，在省教育厅、xx 市委、市政府的正确领导下，市教育局在有关单位通力合作下，承办了 xx 省教育法治培训班、第 x 届全国学生“学宪法 讲宪法”xx 省启动仪式；举办了第 x届中小学生“学宪法 讲宪法”活动、教育系统法治培训班和12.4宪法日晨读等法治教育宣传活动。市教育局荣获了全国和 xx 省两项七五普法中期先进单位的荣誉称号。我们的主要做法是：
一、资源融合促落实。一是我们积极争取市委依法治市办的支持，主动联合公检法司律协等部门，取长补短、挖掘内涵，提升普法工作计划性和针对性。先后开展了“开学第一课” “三个全覆盖活动”和“一校一法官、一校一律师、一季一授课”等活动，开展送法进校园活动 xxx 余场次，市教育局和市检察院公众号推送的青少年预防性侵和权益保护专题文章转载和点击率突破百万，强制报告海报遍布我市 xxxx 余所中小学和幼儿园。我们还和有关部门落实在全市学校和幼儿...