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群众路线完善规章制度篇一：建立健全长效机制
建立健全长效机制
——巩固党的群众路线教育实践活动成果
群众路线，是我们党在革命和建设工作中一贯坚持的基本路线。?一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去?，是党的执政方针和政策的。作为党员干部，无论职务高低，都是人民的勤务员。老一辈革命家们正是坚持一切从群众利益出发，才逐渐赢得了广大群众的信任，才有了共产党人崇高的信仰，使得一代代共产党人甘愿和勇于为了信仰——解放群众、让群众过上幸福的生活，而抛头颅、洒热血，终于赢得了社会主义革命与建设一个又一个胜利。党的群众路线教育实践好的是党中央英明的重大决策部署，开展的恰逢其时且十分必要。当前我们面临新的机遇和挑战，发展要有新路子，工作要有新举措，仍必须坚持走群众路线，尊重和发挥人民群众的首创精神，全心全意为人民服务，让广大人民群众共享改革发展成果。 根据中央的统一部署，一年多来，我们深入组织开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，取得了重要成果，积累了宝贵经验。广大党员干部，以?照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病?为总要求，用严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对和纠正?四风?，找回了群众观点、站稳了群众立场、强化了宗旨意识，使党风、政风和社会风气为之一新。这些成果，突出体现在
六个方面：党员干部思想得到深刻洗礼；党内政治生活得到明显净化；?四风?蔓延势头得到有效遏制；人民群众关切得到及时回应；作风刚性约束得到切实强化；党的基层基础得到不断夯实。面对当前我们取得的成绩，我们将如何巩固党的群众路线教育实践活动成果，这是一项很复杂的课题。
习近平同志强调：?制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。?邓小平同志说过，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。制度既是成果的体现，又是巩固成果的保障。
着力提高制度建设的科学性、实用性。具有科学性、实用性，是制度建设的内在要求，也是用制度保证作风建设长效化的内在要求。要提高党的建设科学化水平，就是要使相关制度符合时代要求、符合客观规律、符合科学精神。应按照习近平同志的要求，?把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度?。坚持继承与创新相结合，对经实践检验行之有效的制度继续抓好落实，对不适应新形势新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的领域抓紧填补空白，最大限度解决制度缺位和失灵的问题。同时，着眼全局、着眼长远搞好顶层设计，不断推进制度建设科学化。通过科学总结经验教训，深入研究特点规律，不断完善制度法规体系，尽量使制度更加完整完备、具体周密、系统配套，
充分发挥制度的整体功能和实际效能，使制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行机制和工作推进机制。
着力提高制度建设的程序性、操作性。制度建设不是做文章，不能搞花架子。制度建设的生命力，集中体现在实际操作过程中。实践证明，一项制度要能够长期执行、长期发挥作用，首先制度本身必须是可以遵守、可以操作、可以监督检查的。为此，应强化程序意识，将制度执行程序化、程序操作制度化，确保制度的落实和执行。现在有些制度内容空洞、程序模糊、要求笼统、责任不明，结果只能写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上，无法落实到实践中。着力提高制度的程序性和操作性，既要有实体性制度，又要有程序性制度；既要明确怎么办，又要明确违反规定怎么处理。应按照简便实用的原则，使笼统的规定尽量明确化，使原则的表述尽量具体化，对需要制定实施细则的予以配套完善。运行程序必须真运行而不能假运行，必须逐项运行而不能有选择地运行，坚决杜绝制度执行中的程序性变通现象。
着力提高制度建设的严肃性、权威性。习近平同志指出，以前制度建设方面存在的一个突出问题，就是?一些规定变成了‘稻草人’，摆在那里没有用?。对中央八项规定，他指出，?坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有
令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动?。这既为如何通过制度促进作风建设长效化指明了方向，也为全党作出了榜样。
第一，发挥文化的引导作用，加强党员干部的思想作风建设。一是加强学习型组织建设，通过培训、宣讲和文化建设，提高广大党员干部的专业素养，进一步增强对战略、政策的理解力和执行力；二是深入推进?简单、务实、创新、快乐?的工作文化，进一步加强作风建设，讲原则，重程序，讲效率，抓好落实；三是进一步理顺内部职责分工，科学设定工作程序，为提高工作落实效率提供保障。
第二，加强基础管理，进一步提高制度建设水平。为巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强基础管理，抓好建章立制，进一步提升工作的制度化、规范化水平。一是继续做好已有制度的?立改废?工作，有效的要继续坚持执行并落实到位，有明显疏漏的要抓紧修订完善，已经过时的要立即停止执行；二是针对当前经济及社会管理等面临的新情况、新问题，制定或修订新的规章制度和业务流程，进一步严肃和规范工作作风和管理规范，为促进各项工作和政策精神的落实奠定更扎实的制度基础和保证。
第三，建立长效机制，加强对管理制度执行效果的监督检查。要想切实解决当前存在的制度虽好但无法落实的问题，今后我们必须把制度建设的关键的环节，从?制度建
立?逐渐转移到?制度执行?方面。通过建立行之有效的、集组织措施、考核措施、激励措施、监督措施为一体的工作责任制和监督检查机制，形成对制度执行的刚性约束。特别是针对某些方面和环节上存在的?重制定、轻执行?的现象，建立科学合理的检查、考核和奖惩工作机制及重大事项的督促催办工作制度，严肃工作纪律和作风，加强对管理制度执行的督促检查， 并及时向相关人员甚至社会公众进行信息反馈，确保各项政策精神落到实处、各项制度和工作不折不扣的执行到位，切实发挥制度的指导、规范和激励约束作用。
第四，健全考核体系，形成对工作落实的正向激励效应。由于体系机制的调整和文化观念的改变需要一个时间和过程，目前考核评价体系正在逐级推进并已取得积极效果。今后，仍需进一步加大推进力度，抓好这项工作：一是是完善组织考察和竞争性选拔相结合的选拔任用机制，形成能上能下、能进能出的人才竞争机制，并把抓落实作为考察和选用干部的重要依据；二是建立健全价值引导、兼顾管理效能和履职评价的综合考评机制，分类构建领导人员、专业人才、一线人员等个性鲜明的薪酬分配体系和激励模式，实现考评和薪酬机制?正激励?效应的最大化，打造一支有激情、重诚信、敢担当的人才团队，为改革发展提供强大的智力引领和人才保证。
群众路线完善规章制度篇二：整改落实 建立制度
党的群众路线教育实践活动、整改落实、建立制度 党的群众路线教育实践活动开展以来，各科室、村室扎实开展学习教育，广泛听取意见建议，深入查摆突出问题，认真开展批评和自我批评，坚持边学边查边改，教育实践活动进展顺利，取得明显成效。
整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键所在，对于深入贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民至关重要。要与学习贯彻党的十八届(转 载 于:wWw.HnnsCY.cOM 博文学习网:群众路线完善规章制度)三中全会精神相结合，坚持以改革精神抓好整改落实、建章立制工作；与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。现就做好这一环节工作通知如下。
一、及时组织“回头看”
落实习近平总书记关于要对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神，在专题民主生活会召开后和第三环节开始前，认真对照中央关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”。
一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央规定的学习材料，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题。三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。四看谈心交心是否充分。主要看院委会主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管科室负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看边查边改是否见效。主要看领导干部、院委会成员对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，做到了边学边改、边查边改、真转真改。是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。
各科室、村室要认真组织好“回头看”，真正看出问题、找到差距，不足的要“补课”，不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。
二、突出重点工作
紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，对症下药，标本兼治，突出工作重点。
认真抓好整改落实。紧密结合实际，抓住地区、部门、单位和领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位，责任到人，下大气力抓好整改。
着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题。对文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义问题，对脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题，对精神懈怠、不思进取、讲究排场、玩风盛行等享乐主义问题，对铺张浪费、大兴土木、节庆泛滥、违规配车占房等奢靡之风问题，要一风一风地查、一风一风地改。要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力结合起来，在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。整改不到位的不放过，群众不满意的不放过。
着力整改各科室、村室存在的突出问题。要将各科室、村室存在的问题与领导干部个人责任联系起来，结合履行职能职责，回应群众关切，分类施策。群众反映强烈的问题不解决的不放过，行业不正之风不纠正的不放过。
着力抓好专项整治。要把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央确定的专项整治任务，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。同时，各地区各部门各单位要抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，加大整治力度，狠刹歪风邪气。专项整治要有专门方案，有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。
切实加强建章立制。深入分析产生“四风”问题的深层次原因，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。
按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以辩证唯物主义态度和改革创新精神建制度、立规矩。在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容。要对自身的党内生活现状开展全面调查和评估，总结经验，梳理问题，坚持贯彻执行民主集中制，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。
三、明确方法措施
牢固树立关键在落实的思想，用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作，防止只说不做、蒙混过关，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保不虚、不空、不偏、不走过场。
1、聚焦“四风”抓整改。要对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的、哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，要逐项列出问题清单，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。对尚未完成的要纳入整改方案，加大力度，抓好整改。对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。
2、实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改，都要让群众看清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。
3、强化正风肃纪。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教
育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的各科室、村室进行组织调整；对工作中的重大问题，要明确政策依据，把握政策界限，规范操作、慎重处理。对涉及人的问题，要坚持依法依规、实事求是、客观公正，做到既从严要求、又关心爱护。
4、严格督导把关。要加强对整改落实、建章立制工作的督促检查，从严从紧，真督实促。认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设计划。采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，加大督导工作力度。深入基层调研走访，通过征求干部群众意见、听取服务对象诉求等方式，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正。
四、加强组织领导
各科室、村室要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实整改工作责任制，坚持一抓到底，拧紧“螺丝扣”，加大推动力，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作。
1、领导亲自负责。要身体力行，防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功可以万事大吉的错误思想，做到直面问题，真整真改，树立标杆。要履职尽责，认真牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的，要进行问责。
2、精心制定整改方案。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施。各科室、村室要制定切实可行的制度建设计划。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保整改方案、专项整治方案和制度建设计划务实管用，针对性、操作性、指导性强。
3、坚持统筹推进。注重上下联动、整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下，从上级机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。
对于涉及各科室、村室的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。
4、加强宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使中心全体职工学有榜样，行有示范。要加强案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具体人、具体事，发挥警示警醒作用。要集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，发挥评论言论的引导作用，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。
群众路线完善规章制度篇三：制度建设情况报告
天桥镇教育总支党的群众路线教育实践活动制度
建设情况报告
镇活动办：
自党的群众路线教育实践活动开展以来，我总支严格按照中央、省、市、县和镇委的部署安排，全力抓好教育实践活动各阶段工作的落实，始终保持健康有序的推进态势。根据中央教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专题整治和加强制度建设的通知》和全省第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的工作要求，结合我镇教育系统实际，现就开展活动以来贯彻党的群众路线、加强有关制度建设的情况报告如下：
一、 指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全省教育实践活动总体部署，坚持为民务实清廉总要求，紧紧围绕作风建设、坚决反对和整治“四风”问题，推动相关制度机制的改革创新和贯彻执行，切实把权力关进制度的笼子，为实现密切联系群众、弘扬优良作风常态化长效化提供强有力的制度保证。
二、健全完善各项规章制度
按照《中央教育实践活动领导小组关于开展“四风”突出问题专题整治和加强制度建设的通知》和全省第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的工作要求，紧紧围绕我总支作风建设、反对和解决“四风”突出问题，推动民生改善，根据我总支对照检查材料等查摆出的突出问题和提出的整改落实措施，对已有制度进行一次全面梳理，认真做好制度的废、改、立工作。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是解决作风问题的根本举措，改“四风”不能“一阵风”。我总支结合教育系统图工作实际，认真抓好制度的“废、改、立”工作，在建立长效机制上下功夫，坚决防止反弹，实现作风建设常态化。
1. 需要长期贯彻落实的制度2个
《天桥镇中心学校德能勤绩考核制度》责任部门：各学校；《天桥镇中小学校长工作职责》责任部门：天桥镇中心学校；
2.修订完善的制度2个
《天桥镇中心学校德能勤绩考核制度》责任部门：各学校；已建立；《天桥镇中心学校教师管理制度》责任部门：天桥镇中心学校；
3.新建的制度4个
《天桥镇中心学校深入基层学校管理制度》责任部门：天桥镇中心学校；《天桥镇中小学校长工作职责》责任部门：天桥镇中心学校；《天桥镇中心学校民主管理制度》责任部门：天桥镇中心学校；《天桥镇中心学校民主管理制度》责任部门：天桥镇中心学校；
三、主要做法
（一）加强组织领导。注重上下联动、整体推动，由中心学校牵头统筹协调，对相关制度建设研究部署，进行具体安排和贯彻落实。各支部负责人对涉及的制度建设负直接责任。
（二）强化督促检查。制度建设计划由中心学校全面组织实施。
（三）加大制度执行力度。加强制度公开和宣传，推动制度落实。通过自查、督查、抽查等方式，及时发现制度执行中存在的问题，督促整改落实。进一步畅通群众监督渠道，将制度的执行置于群众的监督之下。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从严从快处理，决不允许有令不行、有禁不止。
天桥镇教育总支委员会
2014年10月31日
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